Система и значение принципов трудового права

Поскольку принципы трудового права есть особенное про­явление общих и межотраслевых принципов права, то вполне обоснованно включение последних в систему принципов тру­дового права.

Таким образом, система принципов трудового права — это со­вокупность двух взаимосвязанных подсистем, включающая:

общие и межотраслевые принципы права в трудовом праве и

принципы собственно трудового права.

Общие принципы права — это руководящие отправные поло­жения, закрепленные в нормативных актах высшей юридиче­ской силы и отражающие сущность, содержание и особенности права как регулятора всей совокупности общественных отно­шений. Они распространяются на все правовые нормы и с оди­наковой силой действуют во всех отраслях права, в том числе и трудовом праве.

К ним относятся следующие принципы: законности (ч. 2, 3 ст. 15 Конституции РФ); равенства перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ); справедливости (ст. 297 УПК РФ); гуманизма (ст. 6, 7 УК РФ); презумпция добропорядочности субъекта права (ст. 49 Кон­ституции РФ); необратимости силы закона, устанавливающего или отяг­чающего ответственность (ст. 54 Конституции РФ).

Указанные принципы нашли отражение и в международно-правовых документах. Так, принцип законности закреплен во Всеобщей декларации прав человека (преамбула)1 и в Между­народном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 4)2; принципы гуманизма, справедливости, презумп­ции добропорядочности субъекта и равенства — в Международ­ном пакте о гражданских и политических правах (ст. 10, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 14, ст. 26); принцип необратимости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность, — во Всеобщей декларации прав человека (п. 2 ст. 10).

Реализация общеправовых принципов в сфере трудовых от­ношений — одна из острейших социальных проблем, требую­щих незамедлительного решения путем как принятия соответ­ствующих экономических мер, так и их правового опосредования в нормах «трудовых» законов.

Наряду с общими принципами права, как указывалось вы­ше, выделяют и межотраслевые принципы права. Межотрасле­вые принципы не являются абсолютно обособленными от об­щих принципов права. Наоборот, они базируются на них, кон­кретизируя с учетом специфики отрасли права те или иные основополагающие идеи, пронизывающие содержание права в целом.

Межотраслевые принципы — это закрепленные в нормах права руководящие начала (идеи), которые характеризуют наи­более существенные черты нескольких отраслей (двух или бо­лее) права, как правило, близко соприкасающиеся между собой (например, право социального обеспечения и трудовое право). В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межот­раслевые принципы проявляются не целиком, а лишь приме­нительно к особенностям регулируемых данной отраслью об­щественных отношений.

К числу межотраслевых принципов, связанных с трудом, ученые относят принципы, закрепленные в ст. 37 и некоторых других статьях Конституции РФ: свобода труда и запрет принудительного труда; право на охрану здоровья; право на объединение; право на защиту прав и свобод всеми не запрещенными за­коном способами; право на вознаграждение за труд без какой-либо дискрими­нации и не ниже установленного законом минимального раз­мера; право на отдых.

Отраслевые принципы трудового права — это закрепленные в Конституции РФ и ТК РФ основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права,

главные направления политики государства в области правово­го регулирования трудовых и непосредственно связанных с ни­ми отношений.

Основываясь на анализе нормативных правовых актов, мож­но выделить следующие основные признаки принципов трудово­го права России: экономико-политическая обусловленность; общность содержания; государственная нормативность; сис­темность; целенаправленность; соответствие международно-правовым нормам.

Конституционные принципы трудового права и общепри­знанные принципы и нормы международного трудового права конкретизированы и закреплены в ст. 2 ТК РФ.

Классификация принципов трудового права. Что касается классификации принципов трудового права, то единый подход к этой проблеме у российских специалистов до настоящего времени отсутствует. Авторы разделяют классификацию, разра­ботанную К. Н. Гусовым и В. Н. Толкуновой. Все принципы трудового права, изложенные в ст. 2 ТК РФ, они делят по при­знаку целенаправленности на три группы.

Первая группа — принципы реализации права на труд: свобода труда, включая право на труд, который каждый сво­бодно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать про­фессию и род деятельности: запрещение принудительного труда и дискриминации в сфе­ре труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Вторая группа — принципы обеспечения высокого уровня усло­вий труда и охраны трудовых прав: обеспечение права каждого работника на справедливые ус­ловия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требо­ваниям безопасности и гигиены, права на отдых, включая огра­ничение рабочего времени, предоставление ежедневного отды­ха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и его семьи, и не ниже установленного федеральным зако­ном минимального размера оплаты труда; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производи­тельности труда, квалификации и стажа работы по специально­сти, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; обеспечение права работников и работодателей на объеди­нение для защиты своих прав и интересов, включая право ра­ботников создавать профессиональные союзы и вступать в них- обеспечение права работников на участие в управлении ор­ганизацией в предусмотренных законом формах- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношении и иных непосредственно связанных с ними отношении; ми социальное партнерство, включающее право на участие ра­ботников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Третья группа - принципы защиты трудовых прав и исполне­ния трудовых обязанностей: обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей - установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением - обеспечение права каждого на защиту государством его тру­довых прав и свобод, включая судебную защиту обеспечение права на разрешение индивидуальных и кол­лективных трудовых споров, а также права на забастовку-обязанность сторон рудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работ никое требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права" обеспечение права представителей профессиональных сою­зов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы тру­довою права; обеспечение права работников на защиту своего достоинст­ва в период трудовой деятельности; обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Формулирование большинства из перечисленных выше принципов начинается со слова «обеспечение», что происходит потому, что принцип трудового права регулирует, не только права и обязанности субъектов трудового права, но и их юри­дические гарантии. Это очень важно, поскольку большинство норм трудового законодательства являются именно нормами — гарантиями реализации прав и обязанностей работников и ра­ботодателей и других субъектов.

Существуют и другие классификации принципов трудового права. Так, О. В. Смирнов делит их на четыре группы: выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости; содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников: определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников; отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Значение принципов трудового права. Принципы играют основополагающую роль для всего трудового права. На их основе формулируются другие нормы, правовой статус субъекта трудо­вого права. Будучи отраженными в Конституции РФ и ТК РФ, принципы трудового права, во-первых, сами приобретают регу­лирующее значение, воздействуя на правовое поведение субъек­тов трудовых и иных тесно связанных с трудовыми отношений и их правосознание, во-вторых, выступают в качестве отправ­ных начал для дальнейшего развития законодательной и право­применительной деятельности и, в-третьих, служат непосредст­венным основанием для принятия судебных решений в случае пробелов в законе и при толковании его отдельных положений.

Общие принципы права определяют внутреннее единство российской правовой системы, пронизывают ее структурные части, в том числе и трудовое право, обеспечивают согласованное их действие, а также предопределяют характер и содержа­ние деятельности субъектов законотворческой и правоприме­нительной деятельности. В силу этого они занимают особое, ведущее место в нормативной базе.

Научное исследование принципов трудового права способ­ствует адекватному пониманию его содержания, целей и задач, определению эффективности действующего законодательства в области правовой защиты работника и работодателя и оказания им правовой помощи.

Принципы трудового права объединяют правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере труда, в одно целое, обеспечивают их единую целенаправленность. Они явля­ются теми активными центрами в системе трудового права, ко­торые способны выполнять «направляющую роль — роль нор­мативно-руководящих начал».

Основываясь на общих, межотраслевых и отраслевых прин­ципах трудового права, действуют не только все суды при тол­ковании процессуальных норм, но и другие юрисдикционные органы, что позволяет им признавать действительный смысл этих норм и правильно их применять и, в конечном итоге, вы­носить законное, обоснованное и справедливое решение при рассмотрении трудового спора.

Только учитывая отраслевые принципы, трудовое право мо­жет достигнуть тех социальных и собственно юридических це­лей, которые перед ним ставит общество. Имея объективное основание, выражая потребности и интересы, мировоззрение и идеалы общества, принципы должны находить свое осуществ­ление не только в юридической форме, но и в трудовых и иных тесно связанных с ними отношениях, которые она опо­средует.

Социальная ценность принципов трудового права наиболее ярко проявляется в том, что они способствуют созданию такой системы норм, которая наилучшим образом обеспечивает вы­сокий уровень правовой защищенности сторон трудовых отно­шений, и прежде всего работника.