Оформление конституционной монархии в Англии

Кризис республиканской диктатуры

Издание конституции и переустройство верхов политической системы далеко не устранили противоречий между об­ществом и индепендентским руководством. Режим протектората по-прежнему означал контроль армии за всей администрацией и толь­ко смену генеральского мундира на бархатный камзол (что и сделал Кромвель, ознаменовав так вступление в звание протектора).

Противоречия были тем более значительными, что поли­тический, административный и нравственный террор, установлен­ный индепендентами под лозунгами революции, был значительно тяжелее для широких слоев, чем режим прежней монархии, которая при всех грехах была-таки светским государством. Индепенденты же в своем протестантском рвении стали стремиться построить госу­дарство-церковь. И хотя в «Орудии управления» отмечалось, что не может быть принуждения к исповеданию государственной религии, там имелись в виду лишь насильственные методы, а отнюдь не от­сутствие «стараний по привлечению граждан надлежащим наставле­нием и примером хорошего поведения». Еще в 1644 г. парламент за­претил по воскресеньям в стране торговлю съестными припасами, перевозку тяжестей и любые иные работы, а также открытие игр, питейных заведений, трактиров и т. п. Все это запрещалось под уг­розой штрафов, и даже за «грехи» детей должны были платить роди­тели. При индепендентах строгости усилились. В 1650 г. были за­прещены театры, актеров ссылали. Католикам и англиканам были полностью запрещены богослужения по их обряду. Для каждого по­ступающего на правительственную должность, даже самую ничтож­ную, вводилась присяга в порицании католичества.

Выборы в новый парламент оказались политически неудачными (было избрано по новым законам 460 депутатов, включая по 30 представителей от Шотландии и Ирландии — это было сделано впервые). Созванный в 1654 г. парламент поднял вопрос об аграр­ном переустройстве, и Кромвель, опираясь на поддержку генерали­тета, распустил его. Это была его явная политическая ошибка: он вынужден теперь был делить власть с генералитетом армии. Идея военного деспотизма все более набирала силу под лозунгом, что «народу важнее иметь действительную, нежели чисто формально обеспеченную свободу».

Под давлением генералитета принципы военной организации бы­ли перенесены на административно-территориальное устройство. Летом 1655 г. страна была разделена на 17 военных округов во главе с генерал-майорами (т. е. старшими генералами). Наместники были как бы протекторами в миниатюре и наделялись значительны­ми полномочиями, в т. ч. правом ареста подозрительных, наложе­ния карательных налогов. Под их общим надзором находились цер­ковные комитеты графств — из пресвитериан и индепендентов, ко­торым вменялось наблюдать за частной жизнью граждан. Все увесе­ления пресекались, любые собрания под предлогом «сборищ» разго­нялись.

Выборы в новый парламент 1656 г. прошли под значительным давлением правительства: свыше 100 депутатов были кассированы (отменены) Государственным советом. Тем не менее, парламент вы­ступил с петицией о ликвидации военных округов и режима гене­ральского правления. Взамен в июле 1657 г. Кромвелю было пред­ложено принять на себя королевское звание. Предложение было стратегическим: цель его заключалась в восстановлении историче­ской конституции. Однако Совет армии и генералитет вмешались и расценили предложение «как скандальное». Изменения, однако, по­следовали 22 мая 1657 г., но в духе компромисса традиционного ук­лада с военной диктатурой. Кромвель получил право самому назна­чить себе преемника. Одновременно восстанавливалась Палата лор­дов (в числе 63 лордов, большинство которых были новоназначен­ными), подтверждены были исключительные права парламента на вотирование налогов, гарантировалась свобода совести (но не богослужения!).

Режим протектората при всем этом был тесно связан с личностью и авторитетом Кромвеля. Как только он скончался (3 сентября 1965 г.), режим попал в тяжелое кризисное состояние безвластия. Назначенный преемником отца Ричард Кромвель не сумел удержать власть и стал политической игрушкой в руках генералитета. В1659 г.г. его вынудили отречься от звания и восстановить условную республику. Общественное недовольство и режимом индепендентов, и безвластной республикой одновременно стало настолько значительным, что вопрос о восстановлении монархии и исторической конституции в стране стал в область практической политики. Революция исчерпала себя.