Послевоенное развитие советского законодательства

Особенности развития органов государственной безопасности

Завершение войны и начало работ по восстановлению разру-
шенного народного хозяйства внесли изменения в содержание

деятельности органов государственной безопасности и внутрен-
них дел.

Основные изменения в деятельности органов государственной
безопасности и внутренних дел в период с 1945 по 1953 г. со-
стояли в следующем. В марте 1946 г. НКВД СССР и НКГБ
СССР преобразуются соответственно в МВД СССР (возглавил
генерал-полковник С. Круглое) и МГБ СССР (В. Абакумов).

В связи с тем, что МВД СССР главным образом стало зани-
маться строительством особо важных государственных объектов
и организацией производства, основанного на труде заключен-
ных, милиция, уголовный розыск и внутренние войска (части
оперативного предназначения) с 1949 по 1953 г. находились
в составе МГБ СССР.

В августе 1950 г. МГБ СССР осуществило реорганизацию
Главного управления милиции, которое стало состоять из трех
управлений;

• Управление милицейской службы (охрана общественного
порядка и безопасности в стране, проведение администра-
тивных мероприятий по исполнению законов и распоряже-
ний центральных и местных органов власти, регулирую-
щих управление в области охраны общественного порядка
и борьбы с преступностью);

• Управление по борьбе с хищениями социалистической соб-
ственности и спекуляцией;

• Управление уголовного сыска. Аналогичные организацион-
ные изменения были произведены в нижестоящих струк-
турах.

В октябре 1952 г. решением Правительства СССР на мили-
цию была возложена охрана некоторых учреждений и промыш-
ленных предприятий, а также торговых объектов. В связи
с этим в составе Управления милицейской службы был органи-
зован Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны
и соответствующие подразделения на местах. В январе 1954 г. органы госбезопасности были выведены из системы МВД, а Главное управление лагерей (ГУЛАГ) из Министерства юстиции СССР возвращено в состав МВД СССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1955 г. образован Комитет государственной безопасности при Совете
министров СССР (КГБ СССР). В связи с реализацией курса на расширение прав республик решением Совета министров СССР от 11 апреля 1955 г. Было образовано Министерство внутренних дел РСФСР во главе с Н.П. Стахановым.

В конце 50-х гг. партийно-государственным руководством
СССР была реанимирована идея привлечения населения к от-
правлению отдельных государственных функций. Одной из ее
организационно-правовых форм явились добровольные народные
дружины (ДНД) по охране общественного порядка, которые ста-
ли повсеместно создаваться с ноября 1958 г.

В целом на изменение компетенции и структуры органов
внутренних дел и государственной безопасности значительное
влияние оказало в тот период то обстоятельство, что сильней-
шие проявления произвола и беззакония, допущенные советским
тоталитарным режимом, связывались именно с этими органами.

После окончания Великой Отечественной войны советское
право было призвано способствовать скорейшему переходу стра-
ны к миру и восстановлению народного хозяйства, а также даль-
нейшему упрочнению социализма в СССР. С середины 50-х гг.,
когда наметилась тенденция к демократизации общественной
и государственной жизни, реформированию тоталитарного режи-
ма, заметно активизировалась нормотворческая деятельность го-
сударства по обновлению советского права.

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного законода-
тельства СССР и союзных республик, Законы СССР «Об уголов-
ной ответственности за государственные преступления» и «Об
уголовной ответственности за воинские преступления», а также
Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союз-
ных и автономных республик, Основы уголовного судопроизводст-
ва СССР и союзных республик и Положение о военных трибу-
налах.

В декабре 1961 г. приняты Основы гражданского законода-
тельства Союза ССР и союзных республик, Основы гражданско-
го судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В соот-
ветствии с общесоюзными основами в 1959—1964 гг. приняты
соответствующие республиканские кодексы.

Таким образом, в СССР была проведена кодификация неко-
торых отраслей советского права и, прежде всего, гражданско-
го, уголовного и процессуального законодательства.

В 50-е гг. началась большая работа по пересмотру и обнов-
лению действовавшего уголовного законодательства. Прежде
всего, приняты меры к смягчению или отмене уголовного нака-
зания, которое было установлено ранее за некоторые деяния.

Так, в 1954 г. отменена уголовная ответственность за произво-
ство абортов, в 1956 г. — за самовольный уход с предприятий,
из учреждений, а также прогул без уважительных причин.

Работа по обновлению советского уголовного права активи-
зировалась после XX съезда КПСС. Проект Основ уголовного
законодательства, опубликованный в печати, привлек к себе
большое внимание юридической общественности. Основы уго-
ловного судопроизводства стали нормативной базой для уголов-
но-процессуального законодательства союзных республик. Ни
одно положение УПК союзной республики не должно было на-
ходиться в противоречии с Основами уголовного судопроизвод-
ства. В 1959—1961 гг. уголовно-процессуальные кодексы были
приняты в республиках (УПК РСФСР 1960 г. заменил УПК
РСФСР 1923 г.).