И укрепления социализма

И право в период строительства

Советское государство

ТЕМА 11.

(1930-е-1953гг.)

1. Основные тенденции

развития тоталитарной политической системы

в СССР в 30-е годы

Утвердившаяся в 30-е годы тоталитарная государственная сис­тема в целом соответствовала идеологии коммунизма и была орга­ническим следствием отказа от нэпа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации, подготовки ко II Мировой войне.

В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверх­высоких темпов индустриализации и милитаризации. Это потребова­ло коренного изменения ранее осуществлявшейся политики в эконо­мической сфере, основывавшейся на нэпе.

Нужно было найти пути и средства реализации имперско-милитаристских амбиций.

Такими средствами были:

1) Непосильная «дань» с крестьянства при помощи резкого сни­жения уровня потребления основной массы населения, его вторичное закрепощение.

2) Использование «дешевого» труда заключенных и спецпересе­ленцев. Создание в стране широкой системы лагерей ОГПУ (см. табл. 1, 2, 3, 4).

3) Свертывание товарно-денежных отношений и замена граж­данско-правовых методов регулирования народного хозяйства адми­нистративно-командными.

4) «Вычищение» из государственного аппарата не только старой интеллигенции, но и коммунистов с большим партстажем. Снижение общего культурного уровня управленческого аппарата. Усиление цен­трализации и бюрократизации государственного аппарата. Возраста­ние роли партийного контроля за государственным аппаратом. По-

вышение удельного веса репрессивных органов (ОГПУ-НКВД), пре­вращение их во всесильный, бесконтрольный аппарат.

Рост централизации экономической жизни обусловил непрерыв­ное усиление административных методов хозяйственного руково­дства. В 1930 г. проводится кредитная реформа, по которой ликвиди­руется коммерческий кредит и вводится централизованное кредито­вание через Госбанк.

Та блица 1

Количество заключенных в лагерях и колониях ГУЛАГа НКВД (до 1934 г. - ОГПУ)

	По состоянию на	января	Годы	По состоянию на	1 января
Годы	в коло­ниях	в лагерях	всего	в коло­ниях	в лаге­рях	всего
	-
	-
	-
	-
	-
	240259'
	4570882						21995354
	3552433
	4292055

1 — только в тюрьмах

2 — в тюрьмах и колониях

3 — только в колониях

4 — по сообщению министра внутренних дел С.Н.Круглова И.В.Сталину

Источник: Государственный архив РФ, ф. 9414, оп. 1, дд. 1155, 1307, 1319.

Таблица 2

Общее число осужденных (по СССР) (исключая осужденных специальными судами)

Го­ды	Общее число	Из них к ВМН	До 1	года	Больше года	Итого к лишению свободы
				(24,5%)		(18,5%)		(43,0%)
				(19,5)		(16,8)		(36,3)
				(22,2)		(13,7)		(35,9)
				(23,2)		(4,7)		(27,9)
				(20,4)		(15,3)		(35,7)
				(18,3)		(14,6)		(32,9)
				(14,0)		(14,3)		(28,3)
				(15,5)		(13,1)		(28,6)
				(13,1)		(12,9)		(26,0)
				(17,1)		(17,0)		(34,1)
				(19,3)		(30,2)		(49,5)
		-		(18,4)		(28,1)		(46,5)
		-		(20,2)		(25,8)		(46,0)
				(17,0)		(24,4)		(41,4)
		-		(15,3)		(27,7)		(43,0)
		-		(18,2)		(30,3)		(48,5)
		-		(17,8)		(35,4)		(53,2)
				(9,6)		(29,9)		(39,5)
				(9,9)		(29,1)		(39,0)
				(10,6)		(38,6)		(49,2)
				(11,1)		(40,5)		(51,6)
				(12,1)		(41,3)		(53,4)

Источник: ГА РФ, ф. 9474, оп. 17, д. 714, л. 2.

Та блица 3

Сведения о числе осужденных и мерах наказания по приговорам, вступившим

в законную силу по РСФСР (исключая осужденных специальными судами)

Год	Всего	До1 года	Свыше 1 года	Итого к лише­нию свободы	К испр. трудо­вым работам	Услов­но	К про­чим ме­рам на­казания

Источник: ГАРФ, ф. 9474, оп. 17, д. 714, л. 1.

Та блица 4

Состав заключенных лагерей ГУЛАГа, осужденных за контрреволюционные преступления

		в процентах			В процентах
Годы	Количество	ко всему составу лагерей	Годы	Количество	ко всему составу лагерей
		26,5			40,7
		16,3			41,2
		12,6			59,2
		12,8			54,3
		18,6			38,0
		34,5			34,9
		33,1		5789121	22,7
		28,7			31,0
		29,6			28,1
		35,6			26,9
1 — в лагерях и колониях

Источник: ГА РФ, ф. 9413, оп. 1; ф. 9414, оп. 1.

В 1930-1931 гг. множественность налогов с государственных хо­зяйственных организаций заменяется одним налогом с оборота, а также таким платежом, как отчисление от прибыли.

В управлении экономикой происходит переход к производствен­но-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСНХ СССР, объеди­нявший все отрасли производства, упраздняется и вместо него созда­ется три общесоюзных наркомата — тяжелой, легкой и лесной про­мышленности. Республиканские, краевые, областные совнархозы были преобразованы в наркоматы (в республиках) или управления легкой промышленности (в краях и областях).

В дальнейшем происходит еще большая дифференциация отрас­левого управления. Так, в 1934 г. Наркомснаб СССР был разделен на Наркомвнуторг СССР и Наркомпищепром СССР. В 1936 г. из Нар-комтяжпрома был вьщелен Наркомат оборонной промышленности СССР, в 1937 г. — Наркомат машиностроения СССР. К концу 30-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.

Командно-административные методы распространялись и на об­ласть планирования. Если в первой пятилетке детальные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной про­мышленности, то во второй — по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности (ни одно не выполнено).

Командно-административные методы проецировались и на аг­рарный сектор. В плане первой пятилетки сельскохозяйственная программа сводилась главным образом к мерам экономического ре­гулирования крестьянских хозяйств и подготовке материальных усло­вий для их производственного кооперирования. Вторая пятилетка в области сельского хозяйства, составлявшаяся после проведения кол­лективизации и смерти от голода 5-7 млн человек, включала конкрет­ные задания по росту колхозного и совхозного производства, его тех­нической реконструкции, развитию животноводства. Начиная с 1930 г. разрабатываются государственные годовые планы, с 1932 г. -планы работ МТС, с 1935 г. — государственные планы развития жи­вотноводства.

С конца 20-х годов резко ужесточается внутрипартийный и внут-рисоветский режим. В 1934 г. ЦКК-РКИ, правомочная контролиро­вать партийные и государственные органы всех ступеней, преобразу­ется в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР, т.е. в органы, не контроли­рующие ЦК и Совнарком, а им подчиненные, обеспечивающие кон­троль «центра» над «периферией».

Главной опорой режима были репрессивные органы. Была прове­дена реформа административно-политической системы в направлении ее централизации. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был обра­зован ГУЛАГ. В 1934 г. был образован НКВД СССР, который был вы­веден из-под контроля государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по применению внесудебной ре­прессии — Особое совещание в центре, «тройки» на местах.

Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Поло­жение о прокуратуре 1933 г. резко усилило ее централизацию. Вер­ховному суду СССР расширили права по контролю деятельности су­дебных органов союзных республик.