Государственно-правовое развитие СССР в годы Великой Отечественной войны

На б июля 1941 г. намечался грандиозный "освободительный по­ход" Красной Армии для установления "мировой социалистической революции". Однако Гитлер опередил Сталина на две недели, нанеся удар 22 июня. Советские войска были плохо обучены и организова­ны; личный состав был деморализован массовыми репрессиями, по­литподготовкой и мордобоем; командный состав подбирался из ту­пых, но идеологически преданных военнослужащих; бесчисленные политруки и особисты-чекисты мешали управлению войсками. Нача­лись массовое бегство армии, сдача в плен и дезертирство. Никакие политические призывы не действовали, расстрел ряда генералов так­же не способствовал поднятию боеспособности, а скорее, наоборот, вызывал страх и панику. В августе 1941 г. Сталин издал приказ № 270, в соответствии с которым все военнопленные объявлялись изменни­ками и дезертирами, а их семьи репрессировались (приказ действовал до 1956 г., пока не был отменен перерожденцем Н.Хрущевым). Г.Жуков считал, что семьи военнопленных вообще надо расстрели­вать. Тогда же были введены и первые заградотряды, но не по всей

линии фронта. Командиры и политработники получили право рас­стреливать бойцов без суда и следствия по усмотрению. Но поскольку они сами первыми бежали с поля боя, массовое отступление не пре­кратилось. Для поднятия "боевого духа войск" в том же августе 1941 г. постановлением Государственного комитета обороны была введена массовая раздача водки военнослужащим — так называемые "фронто­вые сталинские сто грамм". Но пьяная Красная Армия все равно вое­вала плохо, поэтому Постановлением ГКО № 1227 от 11 мая 1942 г. водка стала выдаваться только в виде награды в частях, «имеющих успехи в боевых действиях против немецких захватчиков».

В СССР была проведена тотальная мобилизация всего муж­ского населения, включая "врагов народа" в лагерях, значительной части женщин. От мобилизации освобождались только партно­менклатура и часть рабочих военных заводов. Однако численный перевес над врагом не привел к прекращению массового отступле­ния Красной Армии.

Война сделала необходимой перестройку государственного аппа­рата на военный лад. Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов (см. схемы 58, 59, 60).

30 июня 1941 г. постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР был обра­зован Государственный Комитет Обороны. В ГКО сосредотачивалась вся полнота власти в государстве. Все граждане, партийные, совет­ские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекослов­но выполнять решения и распоряжения ГКО.

В ряде областных центров и городов, где возникала угрожающая обстановка, создавались местные (городские) комитеты обороны (Севастополь, Сталинград и др. — всего в 60 с лишним городах). Ус­ловия войны потребовали создания других органов. В сентябре 1941 г. был образован Наркомат танковой промышленности СССР, в ноябре 1941 г. — Наркомат минометного вооружения СССР.

Захват врагом больших территорий в первый период войны вы­звал перемещение людей и материальных ценностей на восток стра­ны. Для организации этой работы были учреждены Совет по делам эвакуации и Комитет по эвакуации продовольственных запасов, про­мышленных товаров, предприятий промышленности.

Для управления вооруженными силами были образованы Ставка Верховного Главнокомандующего и командование фронтами и ар­миями. Для руководства партизанской борьбой в мае 1942 г. ГКО соз­дал при Ставке Центральный штаб партизанского движения, а также штабы при военных советах фронтов.

Однако эти меры не дали должного результата. Красная Армия бежала в глубь страны, бросая вооружение (десятки тысяч танков, орудий, минометов, самолетов), боеприпасы и военное имущество; миллионы политработников, командиров и бойцов сдавались в плен (по неполным данным, 6-7 млн пленных); сотни тысяч пере­шли на сторону немецких захватчиков. Так, по штатам немецкой пехотной дивизии 1943 г., помимо 10708 человек основного соста­ва, в дивизии предусматривалось 2005 штатных мест для «добро­вольцев вспомогательных служб», в основном из числа военнослу­жащих - перебежчиков РККА, для службы в обозах, частях снаб­жения, ремонтных подразделениях и т.п. По свидетельству немцев, они служили честно. Помимо власовской армии, красновского корпуса, дивизий СС из прибалтов и украинцев, частей СС из рус­ских и белорусов, мусульманских частей и других формирований, сотни тысяч перебежчиков воевали в полицейских и вспомогатель­ных подразделениях. В карательных акциях против партизан участ­вовали не столько немцы, сколько полицейские части из бывших военнослужащих Красной Армии. Молдаване воевали в румынской армии. Только в сухопутных войсках Германии к середине 1944 г., по неполным данным, служили полмиллиона советских граждан. Всего же в годы войны в вооруженных силах Германии и ее союз­ников служили до 1,5 млн советских людей.

Все попытки контрнаступления советских войск до осени 1942 г. заканчивались поражением.

К концу июля 1942 г. СССР был поставлен на грань военной ка­тастрофы.

В этих условиях Сталин вынужден был издать Приказ № 227 — «Ни шагу назад!». Приказ был доведен до сведения всего личного со­става РККА. В нем говорилось о том, что страна стоит на краю гибе­ли, что отступать больше некуда и вопрос стоит - либо победить, ли­бо умереть. За самовольный отход все командиры до командующего армией включительно отдавались под трибунал (трибуналы расстре­ляли в годы войны, по неполным данным, 32 тыс. военнослужащих, что равнялось четырем стрелковым дивизиям), рядовых расстрелива­ли на месте. Для этого по всей линии фронта было сформировано 193 заградотряда, по 3-5 в каждой армии, до 200 человек в отряде. Заград-отряды подчинялись не армейскому командованию, а НКВД, что значительно повышало эффективность выполняемых ими задач. Со­гласно справке НКВД, только с 1 августа по 15 октября 1942 г. заград-отряды задержали 140775 дезертиров. Из них 3980 человек были аре­стованы, 1189 — расстреляны, 2961 - направлены в штрафные роты и

батальоны, остальные возвращены на фронт. В целях устрашения формировались штрафные части, направлявшиеся на «трудные уча­стки» фронта под дулами заградотрядов. Для рядовых, сержантов и уголовников — штрафные роты, для командиров и политработни­ков — штрафные батальоны. В ВВС формировались штрафные эскад­рильи летчиков-смертников. Если командиры и политруки батальо­нов и полков направлялись в штрафные батальоны по приговору три­буналов фронтов, то все остальные — просто приказом вышестоящего начальства, без всяких затей с трибуналами. В 1942-1943 гг. в штраф­ные роты были отправлены 157 тыс. бывших заключенных из числа не подлежавших до этого амнистии и не призванных в РККА. На ка­ждом фронте формировалось от 1 до 3 штрафных батальонов по 800 человек и от 5 до 10 штрафных рот по 150-200 человек. По неполным данным, за войну через штрафные части прошли 442 тыс. человек. Расширялась практика показательных расстрелов. Сколько было рас­стреляно без суда, никто не считал.

Эти меры обеспечили коренной перелом в войне. С августа 1942 г. прекратилось массовое отступление армии, а с осени 1942 г. Красная Армия начала медленно выдавливать противника на Запад. Немецкие генералы подтверждают, что примерно с 10 августа 1942 г. на всех участках фронта было отмечено усиление сопротивления рус­ских. Вскоре были отменены и политруки, мешавшие командованию войсками.

С расформированием по настоянию военного командования за­градотрядов осенью 1944 г. темпы наступления Советской Армии значительно снизились.

Сразу после войны приказ № 227 был засекречен как не соответ­ствующий коммунистической пропаганде.

Общие потери СССР в годы войны составили 30-40 млн человек из примерно 200 млн. Как гласил большевистский лозунг: «Наши си­лы неисчислимы», поэтому никто людей не считал.

В годы Великой Отечественной войны (в феврале 1944 г.) были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны. Союзные республики получили право вступать в непосред­ственные связи с иностранными государствами и иметь националь­ные войсковые формирования.

Ряд народов: балкарцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, чеченцы, крымские татары, сотрудничавшие с немцами, были депортированы в восточные районы страны. Немцев Поволжья депортировали по по­дозрению без каких-либо оснований.

Схе м а 5 8

Развитие органов власти и управления СССР в 1941-1945 гг.

	Верховный Совет СССР
	Совет союза	Совет национальностей
	Президиум Верховного Совета СССР
	Со	зет народных комиссаров СССР
ЭКОСО, с 1944 г. БЮ	РО		Совинформбюро
		24.VI. 1941-1945
		Совет по эвакуации
Госплан		24.VI.-25.XII.1941 Комитет продовольственного и вещевого снабжения
Комитеты		Красной Армии Комитет по учету и распре-
Госбанк		делению рабочей сипы 30.VII.1941-1946 Чрезвычайная государствен-
Комиссия		ная комиссия по установле­нию и расследованию злоде­яний немецко-фашистских
Общесоюзные наркоматы		захватчиков и их пособников 2.XI.1942-1953 Комитет по восстановлению
Союзно-республиканские		хозяйства в районах, осво-
наркоматы		божденных от немецкой окку­пации 21. Vlll.1943-V.1944
Главные управления		Центральное управление по делам репатриации X. 1944-1947

С хе м а 5 9