Лекция: советская экономическая модель в условиях войны

В первые пятилетки советская экономика развивавалась в атмосфере неизбежности вооруженного столкновения с «капиталистическим окружением». В глубоком тылу - на Урале, в Поволжье и в Сибири - разворачивается новая промышленная база страны, на которую в будущем легла основная тяжесть по выполнению фронтовых заказов. К тому же советская экономическая модель мобилизационного типа была в значительной степени приспособлена к максимальной концентрации всех ресурсов страны на нужды войны.

Тем не менее, с нападением Германии на СССР экономика страны оказалась в неравных условиях. В металлургии, энергетике, машиностроении и большинстве других отраслей промышленности СССР в годы войны в 2,5-4 раза отставал от Германии, которая могла использовать экономические и демографические ресурсы почти всей Европы и оккупированных территорий Советского Союза (к середине 1942 г. оккупанты заставили работать на себя примерно 22 млн советских граждан). Например, в 1944 г. уровень производства металла в СССР был почти в 2 раза ниже уровня Германии.

Ситуацию усугубила военная катастрофа 1941 г. и поражения 1942 г. Свыше 80% общего количества предприятий оборонной промышленности, в том числе 94% авиационных заводов и более 80% заводов наркомата вооружения, оказались с лета 1941 г. в зоне боевых действий и прифронтовых районах. Особенно острым и напряженным было экономическое положение страны с осени 1941 и до конца 1942 г., когда вермахт оккупировал огромную территорию до Волги и предгорий Кавказа.

Самым напряженным временем в экономической жизни страны оказалась осень 1941 г. и зима 1941/42 г. Экономику характеризовал такой спад промышленного потенциала, который возвратил страну к начальным этапам индустриализации. Среднемесячный выпуск металла и станков, добыча угля, производство электроэнергии по сравнению с довоенным уровнем уали в 2-4 раза. Так из-за недостатка угля, кокса, электроэнергии на Магнитогорском комбинате были периоды, когда из 19 мартеновских печей выдавали металл только 11, а из 10 прокатных станов работали 4. В конце 41-го прокат цветных металлов уменьшился в 430 раз. Химическая промышленность за первый год потеряла 77% мощности по производству серной кислоты, 50% - аммиака, необходимых для производства боеприпасов.

Положение с обеспечением армии вооружением приняло катастрофический характер в результате огромных материальных потерь на фронте (только в 1941 г. Красная Армия практически полностью израсходовала запасы боеприпасов основных артиллерийских калибров и потеряла более 90% общего количества всей артиллерии).

С началом войны важнейшие вопросы по управлению экономикой решаются в ГКО. Между членами Политбюро была распределена ответственность за состояние отдельных отраслей. В.М. Молотов решал вопросы танкостроения, Г.М. Маленков – авиастроения, Н.А. Вознесенский – вооружения и боеприпасов, А.И. Микоян – продовольствия, горючего и вещевого имущества, Л.П. Берия – ракетной техники, Л.М. Каганович и А.А. Андреев – транспортных перевозок.

Огромная нагрузка легла на руководителей промышленных наркоматов (наркома черной металлургии И.Ф.Тевосяна), особенно, военно-промышленного комплекса - наркома вооружиня Д.Ф. Устинова, танковой промышленности В.А. Малышева, авиационной промышленности А.И. Шахурина и др. Создаются специальные правительственные комитеты, советы и комиссии по эвакуации, транспорту, бронированию рабочей силы, использованию природных ресурсов. В составе Госплана образованы отделы вооружения, боеприпасов, судостроения, авиа- и танкостроения. На местах отсеиваются руководители предприятий, не сумевшие перестроить производство для выполнения оборонных заказов.

Война заставила и научила многих партийных секретарей брать на себя решение многих вопросов партийной, политической и хозяйственной работы. Расширяется институт парторгов ЦК ВКП (б) на крупных заводах. В первые месяцы войны парторги были назначены на 1170заводах, имевших особо важное оборонное значение.

В первый период войны в черезвычайных условиях пришлось решать проблему эвакуации предприятий и квалифицированных кадров на восток страны. Создается Совет по эвакуации при Совнаркоме СССР, который возглавил Л.М. Каганович, а потом Н.М. Шверник (имели опыт по решению транспортных перевозок) (заместитель А.Н. Косыгин). С сентября 1941 г. при Совете создается управление по эвакуации населения во главе с замстителем председателя СНК РСФСР К.Д. Памфиловым. В первую очередь перемещению на восток подлежали квалифицированные кадры рабочих и служащих, промышленное оборудование, цветные металлы, горючее, хлеб.

Эвакуация промышленного оборудования осуществлялась по железным и шоссейым дорогам, а также водным путем. В июне 1941 г. движение поездов на железной дороге переводится на особый военный график, а в 1943 г. железные дороги были лобъявлены на военном положении. В первый период войны на долю железнодорожного транспорта пришлось более 80% сумарного грузооборота.

Почти 70% вывезенных на восток промышленных предприятий размещалось на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане. Например, в Магнитогорск вывозится броневой стан Мариупольского завода и отдельные цеха московского металлургического завода «Серп и молот» и «Электросталь». Вместе с перебазированными фабриками и заводами в тыловые районы страны прибыло до 30-40% рабочих, инженеров и техников.

Промышленное оборудование эвакуированных предприятий монтировали и вводили в действие в невиданно короткие сроки, в среднем за 1,5-2 месяца. Уже в 1942 г. начали выпускать продукцию более 1900 заводов, перебазированных в восточные районы страны.

По всей стране большая часть гражданских предприятий страны была перепрофилирована на выпуск военной продукции. Только 1300 гражданских предприятий были переведены на производство боеприпасов. В крупнейшие центры танкостроения превратились Челябинск и Нижний Тагил. Значительно расширены мощности авиастроения в Омске, Новосибирске, Ташкенте, Куйбышеве (в Поволжье переместился главный центр авиастроения).

Не прекращается новое строительство. Из нескольких тысяч новостроек, заложенных в предвоенные годы, были отобраны 614 ударных объектов, преимущественно те, которые обеспечивали обороноспособность страны. Всего в восточных районах страны (Сибирь, Урал, Средняя Азия и Закавказье) в самые сжатые сроки было построено и введено в строй 3500 крупных промышленных предприятий. Самая мощная в стране доменная печь №5 в Магнитогорске строилась скоростными методами при крайнем дифиците квалифицированных кадров. Все основные работы были завершены в рекордные сроки осенью 1942 г.

Выдающуюся роль в годы войны сыграли инженерно-технические кадры, а также ученые. Академия наук СССР в 1941-1942 гг. создала комиссии по мобилизации ресурсов и развитию производительных сил восточных регионов, которую возглавил президент Академии наук СССР В.Л. Комаров. Развертываются научные исследования в области геологии, полупроводников, аэродинамики, нефтехимии, создания высококачественных марок стали, радиотехники, теории детонации и атомного ядра. Например, академик Е.О. Патон усовершенствовал технологию производства танков. Внедрение автоматической сварки танковых корпусов под слоем флюса повысило производительность труда в 8 раз.

С весны 1942 г. началось постепенное наращивание ежемесячных объемов производства. Уже в марте 1942 г. промышленность восточных районов с учетом эвакуированных предприятий производила военной продукции столько, сколько в начале войны выпускалось на всей территории СССР. В 1942 гг. в СССР было произведено на 10 тыс. боевых самолетов больше, чем в Германии. По общему объему произведенной военной продукции СССР почти вдвое превзошел Германию.

Часть необходимой промышленной продукции и вооружений СССР получил от союзников по системе ленд-лиза: 15% всех имевшихся на вооружении самолетов, 12% - танков, 70% - автомобилей, 25% - металлорежущих станков. Большая часть поставок союзников по ленд-лизу пришлась, когда самая болезненная фаза войны оказалась позади[37].

За годы войны драматическая ситуация сложилась в аграрном секторе. Из-за утраты Украины, Белоруссии, части территорий РСФСР в 1941-1942 гг. общая посевная площадь СССР сократилась более чем на 40%. На селе почти полностью были изъяты гусеничные тракторы, почти 75% автомобильного парка, более 60% рабочих лошадей (за войну из-за бескормицы поголовье лошадей в колхозах уменьшилось по сравнению с 1940 г. на 8 млн голов). Резко сократился и ухудшился состав механизаторских кадров. Много техники простаивало из-за недостатка горючего и запасных частей.

Аграрный сектор снабжался в основном конными плугами, сеялками, косилками, и только с 1944 г. наращиваются поставки тракторов и грузовых автомоблей, правда, новая техника направлялась прежде всего в пострадавшие от войны районы. Поэтому на селе пришлось использовать упрощенные агротехнические подходы (мелкая вспашка) и самые примитивные приемы земледелия, например, вспашку земли лопатами.

В течение войны обновилось руководство большинства колхозов, ферм и МТС. На место мобилизованных руководителей выдвигались передовые колхозники, причем, почти все председатели колхозов военной поры имели только начальное образование.

Осенью 1941 г. были увеличены посевы озимых хлебов на востоке страны. Под посевы зерновых и технических культур использовалась часть хлопковых посевных площадей Среднеазиатских республик. Однако колхозы и совхозы не справлялись со снабжением городов и армии продовольствием.

В 1942 г. предприятия, городские рабочие и служащие получают право на получение земли для подсобных хозяйств и индивидуальных огородов. В Магнитогорске под индивидуальные огороды была выделена пашня, превышающая тысячу гектаров. Для обработки земли использовались трофейные танки, с которых снимались башни, а в качестве горючего применяли бензол, получаемый в коксоххимческом цехе. По всей стране число горожан-огородников за время войны увеличилось в 2,2 раза и в 1945 г. достигло 18 миллионов.

По всей стране налаживается система ОРСОВ - отделов рабочего снабжения. В 1945 г. в системе орсов промышленных предприятий насчитывалось более 230 тыс подсобных хозяйств.

1943 г. был самым тяжелым для сельского хозяйства. Сильная засуха поразила большинство районов Поволжья, Южного Урала, Западного Казахстана, Северного Кавказа и Сибири. По своим размерам она не уступала засухе 1921 г. Серьезный урон посевам в осенние месяцы нанесли длителньые дожди в центральных областях РСФСР и ранние заморозки в Сибири. В этих условиях, чтобы выполнить государственные задания, колхозам порою приходилось сдавать государствву семенной фонд.

По мере освобождения ранее оккупированных территорий, особенно Северного Кавказа, Краснодарского края и Левобережной Украины, расширяется сельско-хозяйственная база страны. В 1944 г. осовбожденные районы дали более половины общегосударственных заготовок зерна, свыше трех четвертей сахарной свеклы, около трети молочных продуктов.

В 1944 г. поизводство с/х продукции начало расти, однако в 1945 г. засуха обрушилась на некоторые районы страны, поэтому, несмотря н увеличение посевных площадей, сбор зерна оказался ниже урожайного 1944 г.

В течение войны велись широкие работы по восстановлению разрушенных предприятий, транспортных коммуникаций, инфраструктуры, на завершающем этапе - по конверсии производства.

Сразу после разгрома вермахта под Москвой начались восстановительные работы в освобожденных областях страны. Инфраструктура в городах и в сельской местности на освобожденных территориях были полностью уничтожены. Земельные угодья подлежали восстановлению, в том числе, с применением саперных работ. На освобожденных территориях создавались школы минеров и начиналось многолетнее обезвреживание земли от неразорвавшихся снарядов и мин (в Сталинграде и пригородной полосе было обнаружено и уничтожено более 1,5 млн взрывоопасных боеприпасов). Подвиг трофейных команд. Гибель строителей и механизаторов после войны.

В 1943 г. при правительстве был создан Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от оккупантов, в составе Г.М. Маленкова (председатель), А.И. Микояна, Н.А. Вознесенского, А.А. Андреева. Предстояло восстановить примерно 30% национального богатства страны, разрушенного в годы войны.

Уже в 1944 г. донецкие шахты дали стране более 20 млн т угля, а на следующий год Донбасс вновь стал главным поставщиком угля в стране. К концу войны в западных регионах СССР было восстановлено 7,5 тыс разрушенных предприятий (не более 13% промышленных предприятий к уровню 1941 г.).

К 1944 г.относится начало перевода советской экономики на мирные рельсы.

В целом материальные потери намного осложнили и надолго задержали послевоенные экономические процессы в мирной жизни советского общества. По оценкам экспертов, война задержала развитие экономики СССР не меньше, чем на 10 лет.