2013-12-28
783
Государственные реформы второй половины XVIII в. Разделы Речи Посполитой
В 1750-е гг. группировка Чарторыйских вынашивала планы дет-ронизации Августа III и осуществления реформ при поддержке России. Смерть Августа III перечеркнула их расчеты. Надежды на реформы стали связываться с новым королем. Чарторыйские, опираясь на прямую поддержку России, сумели обеспечить избрание на престол своего ставленника — 30-летнего Станислава
Августа Понятовского, человека очень образованного, прекрасно знакомого с Европой, убежденного сторонника преобразований, но политика мягкого и непоследовательного.
Некоторые преобразования удалось осуществить непосредственно после избрания Станислава Августа. Была создана «конференция» короля и министров (институт, напоминающий правительственный кабинет), канцлером стал последовательный идеолог реформ Анджей Замойский, под его руководством специальные комиссии начали разрабатывать новое законодательство для городов, удалось заметно пополнить казну, для подготовки офицерских кадров была создана Рыцарская школа.
Россия и Пруссия, обеспокоенные начавшимися реформами, использовали как предлог для вмешательства в польские дела так называемый «диссидентский вопрос» — об ограничении прав некатоликов («диссидентов») в Польше в середине XVIII в. По-нятовский и «Фамилия» отказались выполнить требования России и Пруссии о гарантии прав «диссидентов», опасаясь потерять поддержку католической шляхты. В ответ при содействии извне были созданы православная конфедерация в Слуцке и протестантская — в Торуни и был разработан план детрониза-ции Понятовского, которому в этих условиях не оставалось ничего иного, как уступить. На сейме 1768 г. права «диссидентов» были восстановлены, одновременно сейм подтвердил и гарантировал соблюдение «кардинальных прав» (liberum veto, свободная элекция монарха, право неповиновения королю). Гарантом стабильности этих законов являлась Екатерина. В ответ католическая шляхта объединилась в Барскую конфедерацию под лозунгом защиты государственной независимости, шляхетских привилегий и прав католической церкви. Движение получило широкий размах, борьба русской армии с ним продолжалась несколько лет и показала, что Россия не в состоянии держать Польшу под единоличным контролем. Итогом стал первый раздел части территорий Речи Посполитой. Пруссия получила Вармию и Поморье (без Гданьска и Торуня) с более чем полумиллионом жителей, Австрия — галицкие земли и часть Малой Польши с 650 тыс. населения, Россия — Восточную Белоруссию с 1 млн 300 тыс. человек.
Первый раздел был ратифицирован на сейме 1773 г., преобразованном в генеральную конфедерацию (это позволяло решать вопросы большинством голосов) и работавшем до 1775 г. Ему удалось инициировать ряд новых важных реформ: образовать зачаток Дееспособного правительства в форме Постоянного совета; начать военно-финансовую реформу с целью создания постоянной 30-тысячной армии; учредить Комиссию народного просвещения — фактически первое в Европе министерство образования.
Разделы Речи Посполитой (1772-1795)
1 — границы перед разделами; 2 — первый раздел; 3 — второй раздел; 4 — третий раздел; 5 — разграничение земель, захваченных в результате разделов; 6 — I — территории, отошедшие к России; 6 — II — территории, отошедшие к Пруссии; 6 — III — территории, отошедшие к Австрии
1770—1780-е гг. прошли под впечатлением, оставленным первым разделом Речи Посполитой. Общество встряхнулось. Огромное влияние приобрела политическая публицистика — особенно голоса Станислава Сташица и Гуго Коллонтая. Заметно активизировалась деятельность масонских лож. Сформировались две программы выхода из кризиса: так называемая «патриотическая партия» рассчитывала опереться на англо-прусский союз в борьбе против Австрии и России и вернуть Польше хотя бы галиций-ские территории; пророссийски настроенная группировка надеялась усилить в Польше власть аристократической олигархии. Созванный в 1788 г. сейм, как и сейм 1773 г., был преобразован в конфедерацию и оставался ареной политической борьбы вплоть до 1792 г. Ему удалось провести ряд существеннейших реформ, и поэтому он вошел в историю под названием Великого сейма.
Была предпринята реформа городского права, что стало ответом на «черную процессию» 1789 г., когда в Варшаву съехались представители 141 города Речи Посполитой и потребовали допустить горожан к участию в работе сейма, разрешить им владеть землей и занимать государственные должности, обеспечить правомочность в суде и неприкосновенность личности. Эти и ряд других прав были даны Великим сеймом польскому бюргерству.
Реформа сеймиков состояла в том, что права голоса в них лишались безземельные шляхтичи, а это наносило сильный удар по магнатской олигархии, поскольку лишало ее поддержки клиентелы.
Самым же главным достижением Великого сейма стало принятие Конституции 3 мая 1791 г., которая реформировала основы социального и государственного строя Речи Посполитой. Конституция исходила из понятия «гражданства», а не сословных принципов, хотя шляхте было зарезервировано первенствующее место среди других социальных групп. Дарованные горожанам права были подтверждены. Крестьяне, власть шляхты над которыми сохранялась, рассматривались отныне как слой, находящийся под специальной государственной опекой.
В области государственного управления перемены коснулись и сейма, и королевской власти, и суда, и административного аппарата в центре и на местах. Принцип liberum veto отменялся, полномочия сената были ограничены, сеймиковые инструкции потеряли обязательную силу. Компетенцией сейма стало законодательство, налоги и контроль за исполнительной властью. Последнюю должны были осуществлять ответственные перед сеймом министры, составлявшие вместе с королем и примасом католической церкви правительственный кабинет. Сеймовым комиссиям отводилась роль министерств, а на местах учреждались в качестве административных органов военно-гражданские комиссии порядка. Королевская власть становилась наследственной, король освобождался от ответственности за сохранение «золотых шляхетских вольностей». Суд становился коллегиальным, и в нем усилилась роль средней шляхты.
Таким образом, Конституция 3 мая 1791 г. провозглашала создание в Речи Посполитой конституционной монархии и многими своими нормами радикально укрепляла государственный аппарат.
Деятельность сейма и Конституция 3 мая вызвали острое сопротивление в магнатских кругах и недовольство Екатерины. В Петербурге был подписан акт конфедерации, официально провозглашенный в Тарговице. Русская армия и сторонники Тарговиц-Кой конфедерации начали военные действия против сторонников
Конституции 3 мая. Король, желая спасти хотя бы некоторые из реформ, перешел на сторону конфедератов. Гродненский сейм под прямым давлением России отменил Конституцию 3 мая 1791 г. и принял новую, которая в основных чертах повторяла решения 1775 г., сохраняя, однако, и ряд реформ Великого сейма и положений из Конституции 3 мая. Тот же сейм подтвердил раздел между Россией и Пруссией еще части территорий Речи Посполитой. Пруссия получала Гданьск, Торунь, Великую Польшу и Мазовию с более чем миллионом новых подданных; Россия — Белоруссию, поднепровскую Украину и Подолию с 3 млн населения. Сама Польша, в которой оставалось 4 млн человек на 212 тыс. кв. км, фактически была под политическим контролем России. Оставшиеся в Польше и оказавшиеся в эмиграции противники тарговичан не могли смириться с таким положением, и восстание под руководством Тадеуша Костюшко стало последним актом борьбы за государственные реформы и независимость Польши.
Оно началось с марша одной из бригад польской армии на Краков в марте 1794 г. Костюшко встал во главе мятежной армии, провозгласил акт восстания и подписал Поланецкий универсал, которым крестьяне освобождались от личной зависимости и получали гарантии неприкосновенности их земельных наделов. Первую значительную победу восставшие одержали под Рацлавицами. Их поддержали в Варшаве и Вильно. Значительная часть территории Польши оказалась под полным контролем правительства Костюшко, на время военных действий получившего диктаторские полномочия. Активные деятели Тарговицкой конфедерации были казнены. Среди польской шляхты и горожан сложилась партия польских якобинцев во главе с Гуго Коллонта-ем — сторонников использования французского опыта революционной борьбы, включая террор. Правительство сумело обеспечить широчайшую мобилизацию средств и ресурсов и в короткое время создать большую и боеспособную армию. Но силы оказались неравными. После многомесячных боевых действий Варшава была взята русской армией под командованием А. В. Суворова. Костюшко попал в плен. Польские территории подверглись разделу между Пруссией, к которой отошла еще часть Мазовии (с Варшавой) и часть литовских территорий, Австрией, получившей Малую Польшу и часть Подляшья, и Россией, присоединившей украинские земли.
Станислав Август Понятовский был вывезен в Петербург, где и умер в 1798 г.
Польское государство перестало существовать.
Во второй половине XVII—XVIII вв. польская экономика прошла полосу глубочайшего кризиса (1650—1720-е гг.), стагнации (приблизительно вторая четверть XVIII в.) и подъема (вторая половина XVIII в.). Чем был вызван кризис? В чем он выразился? Почему и как польская экономика сумела его преодолеть? Каковы главные тенденции хозяйственного развития Польши накануне разделов? Таковы вопросы, на которые нужно ответить.
