Государственный строй. Во главе государства стоял император, который с VII в. именуется по-гречески базилевсом – царем, а позднее – базилевсом и автократором, т. е. самодержцем. К

Во главе государства стоял император, который с VII в. именуется по-гречески базилевсом – царем, а позднее – базилевсом и автократором, т. е. самодержцем. К началу IХ в. за византийскими государями утверждается официальный титул «Василевса ромеев». Культ императорской власти достигает фантастических размеров: пышные одеяния, роскошная обстановка приемов, земные поклоны присутствующих, художники изображали их на публичных зданиях столицы, на монетах и на шелковых тканях. Императорским статуям преклонялись как иконам. Раньше цари называли себя «рабом Христа»,
а с VIII в. он уже считается наместником бога на земле, политическим и духовным лидером своих подданных. Все граждане империи объявлялись детьми императора-отца.Царь обладал законодательной, исполнительной, военной и судебной властью (мог без суда сослать
в монастырь, заключить в тюрьму или ослепить неугодного ему человека). С Х в. самодержец по собственному произволу распоряжался жизнью и имуществом подданных, безраздельно расходуя средства государства. Он руководил церковью, созывая церковные соборы и назначая высших должностных лиц церкви.

Престолонаследие не было строго определено: формально считалось, что царя выбирал Сенат, армия и «народ», сгруппированный
в димы (бук. «народ»). Такая организация крупных византийских городов возникла как спортивная, но потом она стала играть значительную политическую роль. Димы подразделялись на венетов («голубых») и праксинов («зеленых»), левков («белых») и русии («красных»). Название произошло от цвета туник византийских возниц на ипподромах, за которых «болели» на соревнованиях граждане. Особое влияние имели «голубые» и «зеленые» как представители партии греко-римской земледельческой аристократии и торгово-ростовщической верхушки.
Во главе димы стоял димарх.

Проблема с престолонаследием стала разрешаться следующим образом: при своей жизни царь назначал себе «соправителя», который после смерти царя и занимал его трон. Отсюда в Византии и появляются императорские династии. Зачастую, правда, власть государя заканчивалась в результате переворотов: за все время существования Византии из 109 царей лишь 34 умерли собственной смертью.

При императоре находился Государственный совет или консисторий (лат. «место собрания»). Он формировался из узкого круга высших гражданских и военных чиновников, назначавшихся императором. Данный орган имел совещательный характер и созывался по усмотрению монарха.

Наряду с Государственным советом существовал и Сенат (синклит), членом которого являлся и император. Сенат обсуждал предложенные императором вопросы, подготавливал законодательные предложения, которые после утверждения императором приобретали силу закона. (С конца VII Сенат лишился права рассматривать законопроекты). По поручению монарха Сенат выполнял функции высшей судебной и апелляционной инстанции.

От Рима в Византии сохранился консулат. Консул – это высший почетный титул, даваемый Сенатом. Консул был обязан устраивать за свой счет для жителей развлечения. Уцелела и претура (в Восточной империи существовало 8 преторов), которая также несла расходы на устройство праздников. Претура считалась ступенькой в сенаторское сословие.

Гражданская власть отделялась от военной. Государственная служба (милиция) подразделялась на гражданскую, военную и придворную. Во главе гражданского управления стояли два префекта претория, назначавшиеся императором. Они считались высшими гражданскими правителями, обладавшими широкой административной, судебной и финансовой властью, являлись ближайшими помощниками императора в сфере гражданского управления, ведали общим управлением диоцезов и провинций, императорской почтой, постройками и содержанием общественных зданий, надзором за торговлей, сбором податей, поборов и налогов, назначением и смещением нижестоящих чиновников, казной префектуры, набором рекрутов, арсеналом и мастерскими, по гражданским делам считались высшим судьей на управляемой территории.

Константинополь с ближайшей округой (до 100 миль) был выделен из управления префектов претории и являлся самостоятельной территориальной единицей. Гражданскими делами в столице занимался эпарх, подчинявшийся непосредственно императору. Кроме этого префект столицы контролировал деятельность торгово-ремесленных корпораций, ведал городским благоустройством, снабжением, через городскую полицию следил за охраной порядка, обладал высшей судебной властью. Он отвечал также за безопасность дворца и являлся хранителем государственной казны, председательствовал в Сенате.

Центральное управление империи было сосредоточено во дворце. Одним из высших дворцовых чиновников считался магистр оффиций – начальник дворца и дворцовых служб. Он руководил внешней политикой государства, ведал организацией посольских приемов и сношениями
с послами. Он являлся начальником дворцовой гвардии, ему вверялась безопасность императора. Магистр оффиций возглавлял арсенал Константинополя и руководил полицией, осуществлял инспектирование пограничных войск. В его введении находилась также государственная почта, выполнявшая и функцию политической полиции.

К числу высших чиновников относился и квестор священного дворца – председатель консистории и начальник нотариев. Он ведал составлением и рассылкой императорских указов. Как главный юрист страны он обладал и судебной властью. Высшими государственными чиновниками являлись и два комита финансов: один из них распоряжался казной, в которую поступали доходы от податей, пошлины, торговых оборотов; второй ведал эксплуатацией и сбором доходов
с частных и императорских имуществ, дворцами, конными заводами.

Во главе ведомства императорских покоев стоял евнух пропозит, которому подчинялись многочисленные евнухи, находящиеся в услу-жении императора и императрицы.

Общая численность чиновников была огромной. Только в префектурах Востока и Иллирики служило не менее 10 тыс. гражданских чиновников.

С VII в., когда Византия перешла на греческий язык, высшая административная система изменилась, получив греческое название, а чиновный аппарат подразделился на 60 разрядов. Первые 18 высших рангов занимали главнейшие представители императорской фамилии и придворных служащих.

Общее название чиновников высшего звена – логофеты.
Их главой являлся логофет дрома (относился к 7 служилому рангу), заведовавший еще и почтой, путями сообщения и внешними сношениями, а также личной канцелярией монарха и его стражей.
К другим логофетам относились заведующий государственным казначейством; военный логофет; логофет, управляющий царскими землями; логофет, ведавший монаршьими мастерскими и арсеналом.

Характерной чертой администрации начала IХ в. стал контроль за всеми чиновниками центрального аппарата, осуществлявшийся сакеларием. Частным имуществом царя руководил хартуларий сакелия. Налоговое ведомство называлось геникон. Командующим армией становится доместик схола, а начальником флота – друнгарий флота.

При высших чиновниках находились канцелярии или секреты, которые занимались определенными отраслями центрального управления.

Местное управление. Византия распадалась на две крупные административно-территориальные единицы – префектуры: Восточная, охватывающая восточные области империи с центром Константинополь, и Иллирийская с балканскими землями и центром – Фессалоника. Префектуры делись на диоцезы ( во главе с викариями), распадавшиеся на провинции во главе с президами или ректорами. Всего имелось
7 диоцезов и свыше 50 провинций. Низшей территориальной единицей продолжала оставаться община.

В связи с военной угрозой в конце VI в. образуются экзархаты – Равенский – в Италии и Карфагенский – в Африке. Во главе их стояли экзархи с военной и гражданской властью. В VII в. Византии стали угрожать персы, арабы, болгары, славяне и авары. В этой связи власть переводит на военное положение большинство пограничных провинций, и таким образом возникают фемы, т. е. военный округ с расквартирован-ными войсками во главе со стратигом. Территория государства была разбита на 13 пограничных округов во главе с дуком.