Федеральный закон о некоммерческих организациях

Глава VI. ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-ния в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать неком-мерческим организациям экономическую поддержку.

2. Оказание экономической поддержки некоммерческим организа-циям осуществляется в различных формах, в том числе в следующих формах:

1) размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-ципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-ципальных нужд»);

2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) предоставление некоммерческим организациям иных льгот.

3. Не допускается предоставление льгот по уплате налогов и сборов

в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-ния в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентиро-ванным некоммерческим организациям в соответствии с настоящим Фе-деральным законом.

Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерче-ских организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-ния в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддерж-ку социально ориентированным некоммерческим организациям при усло-вии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвра-щению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедст-вий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, на-циональных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным пере-селенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содер-жание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имею-щих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение,

и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвеще-ние населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражда-нина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, куль-туры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья гра-ждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному разви-тию личности.

2. Для признания некоммерческих организаций социально ориенти-рованными федеральными законами, законами субъектов Российской Фе-дерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмот-ренными настоящей статьей видами деятельности другие виды деятельно-сти, направленные на решение социальных проблем, развитие граждан-ского общества в Российской Федерации.

3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерче-ским организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориен-тированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законо-дательством о налогах и сборах;

3) размещение у социально ориентированных некоммерческих орга-низаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотрен-ном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную под-держку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодатель-ством о налогах и сборах.

4. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с установленными пунктом 3 настоящей статьи формами под-держки вправе оказывать поддержку социально ориентированным неком-мерческим организациям в иных формах за счёт бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

5. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигно-ваний федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федера-ции, местных бюджетов путём предоставления субсидий. Бюджетные ас-сигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе на ведение реестра социально ориентированных организаций-получателей поддерж-ки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Оказание имущественной поддержки социально ориентирован-ным некоммерческим организациям осуществляется органами государст-венной власти и органами местного самоуправления путём передачи во владение и(или) в пользование таким некоммерческим организациям го-сударственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

7. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации и местные администра-ции вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущест-венных прав некоммерческих организаций). Государственное и муници-пальное имущество, включённое в указанные перечни, может быть ис-пользовано только в целях предоставления его во владение и(или) в поль-зование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам аренд-ной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массо-вой информации, а также размещению в информационно-телекомму-никационной сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их фе-деральных органов исполнительной власти, органов исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации, местных администраций. (…)

10. Запрещаются продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности. (…)

12. Оказание информационной поддержки социально ориентирован-ным некоммерческим организациям осуществляется органами государст-венной власти и органами местного самоуправления путём создания фе-деральных, региональных и муниципальных информационных систем и

информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функ-ционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 31.2. Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации и местные администра-ции, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерче-ским организациям, формируют и ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей такой поддержки. (…)

Статья 31.3. Полномочия органов государственной власти Россий-ской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов под-держки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. К полномочиям органов государственной власти Российской Фе-дерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих орга-низаций;

2) разработка и реализация федеральных программ поддержки соци-ально ориентированных некоммерческих организаций;

3) мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерче-ских организаций;

4) формирование единой информационной системы в целях реали-зации государственной политики в области поддержки социально ориен-тированных некоммерческих организаций;

5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ по проблемам деятельности и развития социально ориенти-рованных некоммерческих организаций за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку социально ориентированных не-коммерческих организаций;

6) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентиро-ванных некоммерческих организаций;

7) содействие региональным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) организация официального статистического учёта социально ори-ентированных некоммерческих организаций, определение порядка прове-дения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью в Российской Федерации;

9) подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о деятельности и развитии социально ориентирован-ных некоммерческих организаций в Российской Федерации, который должен содержать информацию об использовании бюджетных ассигнова-ний федерального бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций; анализ финансовых, экономических, соци-альных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

10) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке со-циально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Рос-сийской Федерации и на территориях муниципальных образований;

11) установление порядка ведения реестров социально ориентиро-ванных некоммерческих организаций-получателей поддержки, а также установление требований к технологическим, программным, лингвисти-ческим, правовым и организационным средствам обеспечения пользова-ния указанными реестрами;

12) формирование инфраструктуры поддержки социально ориенти-

рованных некоммерческих организаций.

2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориен-тированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих орга-низаций с учётом социально-экономических, экологических, культурных

и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ по проблемам деятельности и развития социально ориенти-рованных некоммерческих организаций за счёт бюджетных ассигнований

бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества соци-ально ориентированных некоммерческих организаций;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентиро-ванных некоммерческих организаций за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показа-телей деятельности социально ориентированных некоммерческих органи-заций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке со-циально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

3. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих орга-низаций относится создание условий для деятельности социально ориен-тированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учётом мест-ных социально-экономических, экологических, культурных и других осо-бенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показа-телей деятельности социально ориентированных некоммерческих органи-заций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муници-пальных образований. (…)