Действие НПА во времени, в пространства и по кругу лиц

НПА – это письменно оформленный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение (норм права).

Закон – это НПА, принятый в особом процедурном порядке представительным органом государственной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения (система организации государственной власти, статус государственных органов, государственное устройство и территориальное деление, статус гражданина, режим и виды собственности, установление юридической ответственности, принятие бюджета).

Виды НПА:

1. По юридической силе – Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, акты президента и правительства РФ, законы субъектов РФ, подзаконные акты субъектов РФ и локальные НПА, международные конвенции)

2. По принципу федеративного устройства.

3. По форме (указы).

Подзаконный нормативный правовой акт – принимается (издаётся) компетентным органом или должностным лицом государства на основании или во исполнение закона.

Действие НПА во времени связано со вступлением акта в юридическую силу и утрату им юридической силы.

Принципы вступления акта в юридическую силу:

1. Немедленное действие – связано с распространением юридической силы акта на все регулируемые им случаи, возникшие после вступления его в юридическую силу (действие вперёд).

2. Переживание закона или ультраактивность – состояние, когда акт, утративший силу по специальному указанию нового акта, может действовать в отношении определённых случаев и обстоятельств.

3. Ретроактивность (принцип обратного действия) – распространение юридической силы акта «назад» по обстоятельствам и в случаях, указанных в самом акте.

Условия вступления акта в юридическую силу:

1) С точно указанной датой с момента подписания, с момента принятия, с момента опубликования, т.е. со срока, указанного в акте. Если дата вступлению в силу не указана – по истечению 10 дней (законы) или 7 дней (акты президента и правительства РФ) с момента опубликования.

2) С возникновения определённых обстоятельств.

3) С момента регистрации – акты, которые в соответствии с положениями законодательства после принятия проходят специальную процедуру – регистрацию (акты государственных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, механизмы их реализации, носящие межведомственный характер и определяющий статус организации учреждения).

4) С момента поступления к исполнителю – для актов, которые не публикуются.

Условия утраты актом юридической силы:

1) Истечение срока действия, если он был указан в акте.

2) Прямая отмена – условие, при котором об отмене акта имеются положения в акте равной юридической силы.

3) Фактическая отмена – когда по тому же предмету правового регулирования, принимается новый акт равной юридической силы.

Действие НПА в пространстве связано с территорией, на которую распространяется действие акта.

2 вида:

1. Территориальное действие

· Действие акта на всей территории государства (федеральные акты)

· На части территории (акты субъектов федерации).

2. Экстерриториальное действие – за пределами РФ.

Действие по кругу лиц основано на общем правиле: акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.

ФЛ – это граждане, иностранцы, бипатриды и апатриды.

Коллективные субъекты – все не ФЛ.

Ограничения действия по кругу лиц:

· Дипломатический иммунитет

· Статус гражданина.