Основы местного самоуправления

Правоохранительные органы - совокупность орга- I
I нов, основной функцией которых является защита пра- I
I зопорядка, прав и свобод граждан, борьба с преступно- I
| стью и другими правонарушениями, обеспечение охра- I
I ны общественного порядка и безопасности государства, I
восстановление нарушенных гражданских прав, приме- I
нение предусмотренных законом санкций. |

Существуют различные виды правоохранительных ор-
| ганов. |

Министерство внутренних дел Российской Федера- I ции и его органы - государственные органы исполни- | тельной власти, чьими основными функциями являются I охрана законности и общественного порядка, предупре­ждение и пресечение различных правонарушений, рас- 1 следование преступлений и розыск скрывшихся или про-павших лиц, организация исправления и перевоспитания осужденных. Борьбу с преступностью осуществляет ми­лиция, которая в пределах своих полномочий наделена правом применять меры принуждения. Законные требо­вания сотрудника милиции обязательны для исполнения I любым лицом, к которому предъявлены эти требования. I Помимо милиции, к органам внутренних дел, в частно- I' сти, относятся внутренние войска и органы пожарной ох- I раны. ■

I Министерство юстиции Российской Федерации - I федеральный орган исполнительной власти, проводя- I щий политику государства и осуществляющий координа­цию деятельности иных органов в сфере юстиции. К ком- I | петенции Минюста России относится: проведение юри- I I дической экспертизы различных нормативных правовых I | актов; координация деятельности по государственной I

---------------------------------------:------------
I 48. Гражданское право: понятие, источники,
f- основные институты

Гражданское право - одна из ведущих отраслей отечест- | I венной системы права. Сфера его применения широка -товарно-денежные отношения, договорные связи участни- ■ ков оборота, отношения в сфере интеллектуальной собст­венности и пр.

Предмет гражданского регупирования составляют иму­
щественные отношения и связанные с ними личные не-
!имущественные отношения. Под имуществом в граждан­
ском праве понимают вещи (включая деньги и ценные бу­
маги) и права требования (напр., право требовать воз­
врат долга). Имущественные отношения возникают в I
процессе производства, распределения, обмена и по- I
требления материальных благ. Личные неимуществен- I
I ные отношения возникают по поводу нематериальных ]
I благ (личная жизнь, честь, достоинство, авторство изо- I
I бретения и пр.), которые неотделимы от личности.
I Метод гражданского права (совокупность способов I
I воздействия на участников гражданских отношений) ха- I
I рактеризуется равенством участников, диспозитивно- |
I стью, имущественной ответственностью, особым (иско- I
вым) способом разрешения конфликтов в суде. |

I Участниками гражданских правоотношений являются I

физические и юридические лица. Возникающие между | ними имущественные и личные неимущественные отно- I I шения становятся предметом гражданского права толь- | ко в том случае, если они построены на началах равен- I ства, автономии воли и имущественной самостоя­тельности участников. Имущественные отношения, I основанные на властном подчинении, регулируются | иными отраслями права (напр., административным).

.&_____________,______ I

регистрации актов гражданского состояния; государст­венная регистрация политических партий, иных общест­венных объединений/религиозных организаций и т. д.; обеспечение исполнения уголовных наказаний и многое другое. В пределах своих полномочий Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряже­ния, правила, инструкции и положения, являющиеся обя­зательными для всех субъектов правоотношений.

Прокуратура - единая федеральная централизован­ная система государственных органов, осуществляющих надзор за исполнением законов на территории Россий­ской Федерации. Помимо надзора, к полномочиям проку­ратуры относится уголовное преследование в соответст­вии с уголовно-процессуальным ' законодательством. В систему органов прокуратуры входят: Генеральная прокуратура РФ; прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним военные и ' другие специализиро­ванные прокуратуры; прокуратуры городов и районов, другие территориальные, специализированные прокура­туры.

Адвокатура не входит в систему органов государст­венной власти и местного самоуправления. Это профес­сиональное сообщество адвокатов.. Адвокатской дея­тельностью является профессиональная юридическая помощь, оказываемая лицами, получившими в, установ­ленном порядке статус адвоката, лицам, нуждающимся в такой помощи. В субъектах Федерации создаются адво­катские палаты, которые объединены в Федеральную адвокатскую палату. Все адвокаты в обязательном по­рядке являются членами адвокатских палат соответст­вующих субъектов Федерации.

гии, а также других обстоятельств. Заочное разбира­тельство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

6. Гласность. Разбирательство дел во всех судах от­крытое. Слушание дела в закрытом заседании допуска­ется в случаях, предусмотренных федеральным зако­ном.

7. Государственный язык судопроизводства. Судо­производство ведется на русском языке. В судах на тер­ритории республик судопроизводство может также вес­тись на государственном языке республики. Лица, не владеющие языком судопроизводства, имеют право пользоваться услугами переводчика.

8. Презумпция-невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступив­шим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обви­няемого.

9. Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление. Если в отношении лица имеется вступивший в силу приговор суда, то не допускается но­вое рассмотрение в суде дела по тому же обвинению.

10. Право на получение квалифицированной юри­
дической помощи. Каждый подозреваемый или обви­
няемый в совершении преступления имеет право поль­
зоваться помощью адвоката. В случаях, предусмотрен­
ных законом, юридическая помощь оказывается бес­
платно.

Гражданское законодательство отнесено к сфере ис­ключительного ведения Российской Федерации. Источ­ники гражданского права различаются по юридической силе. Основу гражданского законодательства составля­ют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (часть пер­вая, 1994 г.; часть вторая, 1996 г.; часть третья, 2001 г.), принимаемые в соответствии с ними федеральные зако­ны и подзаконные акты федеральных органов государ­ственной власти. Помимо этого, специфическим источ­ником гражданского права являются обьнаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодатель­ством. Обычаем не может считаться порядок взаимоот­ношений между отдельными лицами, который признан ими целесообразным, но не отвечает общим правилам.

Институты гражданского права - совокупность норм, регулирующих внутри отрасли определенную однород­ную фуппу отношений. Институты гражданского права Образуют его систему. В наиболее общем виде она отра­жена в Гражданском кодексе: общие положения, право собственности и другие вещные права, обязательствен­ное право, право на результаты интеллектуальной дея­тельности и средства индивидуализации, наследствен­ное право, международное частное право.

4) экономическая и финансовая самостоятельность МСУ;

5) ответственность органов и должностных лиц МСУ.

В настоящее время в России проводится реформиро­вание МСУ. Упомянутый ранее ФЗ «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает кардинальные измене­ния. Предполагается проводить реформу МСУ в не­сколько этапов, постепенно приводя реально сущест­вующую систему в соответствие с установленной в зако­не. Обеспечивается это, в частности, тем, что различные положения данного закона вступают в силу в разное вре­мя. Напр., в ст. 83 закреплено, что настоящий закон, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года, а ряд положений вступает в силу со дня официального опубликования закона и до 1 янва­ря 2006 года применяются только к специально огово­ренным правоотношениям. В связи с этим, на органы го­сударственной власти налагаются определенные обя­занности по реализации положений закона в установ­ленные сроки.

Согласно новому Закону, структуру органов МСУ со­ставляют: представительный орган муниципального об­разования; глава муниципального образования; местная администрация; контрольный орган муниципального об­разования; иные органы МСУ, предусмотренные уста­вом муниципального образования. Порядок формирова­ния, полномочия, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

I 4

49. Гражданское правоотношение: виды,