Теория «круговорота элит» В. Парето

КЛАССИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ ЭЛИТЫ

Социальное назначение и роль элиты в обществе.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

Бытующее в массовом сознании представление о том, что в современных условиях широкие слои населения могут осуществлять властные функции, в полной мере участвовать в политическом процессе, в действительности оказывается иллюзией. На практике их участие ограничивается выборами, а реальную власть осуществляют политические элиты.

Политическая элита — привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Элиты (в переводе с французского — «лучшее», «избранное»):

· представляют в политике групповые интересы;

· создают оптимальные условия для их реализации и согласования;

· формируют цели и перспективы развития общества;

· принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

2. Причины образования элиты:

· общество, как все сложно организованные системы, нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых;

· необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции;

· политическое неравенство в обществе, обусловленное неравенством психических, социальных и иных условий, создает различные возможности заниматься политикой для разных социальных групп и индивидов;

· управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе, а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это заставляет многих людей стремиться во властные институты;

· пассивность широких слоев населения, которые, занимаясь решением собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики.

Указывая на взаимосвязь между уровнем развития общества и качеством политической элиты, Н. А. Бердяев вывел «коэффициент элиты»:

· который представляет собой отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных людей;

· при значении 1 % и менее означает близость государства к распаду, застою в общественной жизни; при этом элита превращается в замкнутую касту, лишенную возможностей обновления;

· при величине более 5% свидетельствует о высоком потенциале развития общества.

Природа политического неравенства — деление общества на правящее меньшинство и управляемое большинство обосновывалась по-разному. Концепция элиты, основанная на наблюдении за реальным политическим поведением и взаимодействиями субъектов политики, была создана теоретиками итальянской школы политической социологии: Г. Моска, В. Парето и Р. Михельсом. Эту школу называют макиавеллистской, поскольку именно Н. Макиавелли, вычленив политику как самостоятельную сферу общества, стал рассматривать ее не как область должного и воображаемого, а как политическую реальность, как практику борьбы за власть.

Общие черты макивеалистской школы:

1. элита легитимна;

2. взаимоотношения элиты и масс постоянны;

3. постоянная борьба за власть элит, за вхождение в состав элиты.

Недостатки теории:

1. роль политического руководства переоценивается;

2. переоценивается значимость личных качеств для развития общества;

3. естественная эволюция общества фактически игнорируется;

4. роль масс в истории отвергается;

5. отвергают личную свободу индивида

6. отношение к борьбе за власть цинично.

Теория «политического класса» Г. Моска

Профессор, депутат, сенатор Гаэтано Моска сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896—1923) и «История политических доктрин» (1993). Анализ политического класса Г. Моска осуществлял с помощью организационного подхода.

Теория «политического класса» опирается на ряд положений:

1. развитие любого общества независимо от способа социальной и политической организации направляется руководящим классом;

2. групповая сплоченность и единомыслие, свойственные общественному классу, обеспечиваются благодаря наличию у него организации, структуры, позволяющих сохранять власть;

3. сам правящий класс неоднороден, он состоит из двух слоев

· очень малочисленной группы «высшего начальства» (что-то вроде «сверхэлиты» внутри элиты) и

· гораздо более многочисленной группы «начальников среднего звена»;

4. вхождение в политический класс

· предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей: военная доблесть, богатство, церковный сан, с которыми связаны три формы аристократии — военная, финансовая и церковная. По мере развития цивилизации преобладающим качеством становится богатство. Меньшее значение имеют научные знания, умение применять их практически;

· доминирующим критерием для отбора в политический класс является способность управлять, включающая знание национального характера, ментальности народа и собственно опыт управления.

5. Как развивающийся организм, политический класс нуждается в собственном обновлении, чтобы быть в состоянии отвечать на новые вызовы времени. Моска называл три способа такого обновления: наследование, выбор и кооптацию.

6. Он отметил также две тенденции в развитии правящего класса:

· аристократическую — стремление стать наследственными правителями у одной части элиты. Тогда правящий класс становится закрытым и у общества ослабевают способности к развитию, оно стагнирует;

· демократическую — стремление другой части элиты сменить прежние, старые слои. Если она доминирует, то правящий класс является открытым, происходит его быстрое обновление, но возникает опасность нарастания нестабильности, политических кризисов.

7. Г. Моска отдавал предпочтение тому типу общества, которому свойственно известное равновесие между этими двумя тенденциями. Он высказал мысль о том, что необходима определенная стабильность правящего класса: проникновение новых элементов в него не должно происходить слишком быстро и не должно быть слишком значительным.

Прагматическая ориентация свойственна и работам Вильфредо Парето (1848—1923). Именно он ввел в научный обиход термин «элита».

Теория элит изложена им в «Трактате всеобщей социологии» (1916):

1. пытался выявить факторы и предпосылки динамического равновесия общества и значение в этом процессе политической власти, мотивов политического поведения;

2. обоснование роли элиты выводил из концепции социального равновесия, к которому стремится общество как система.

Состояние равновесия в обществе обеспечивается взаимодействием множеств сил, которые он назвал элементами. Они образуют четыре группы — экономические, социальные, политические и интеллектуальные.

Особое внимание ученый уделял мотивации человеческой деятельности. По его мнению:

· мотивами человеческой деятельности и двигателями истории являются психологические стимулы, которые он назвал «остатками» — «резидуа»;

· « резидуа » — вечные и неизменные основы деятельности человека, отражающие его индивидуальность;

· они сводятся к биологическим инстинктам, нелогичным, иррациональным чувствам, эмоциям;

· социальное равновесие и форма общества являются совокупным взаимодействием человеческих чувств, выражаемых в «резидуа». Поэтому политика в значительной мере есть функция психологии.

Используя психологический подход в анализе общества, В. Парето:

· объяснял многообразие социальных интересов и статусов психологическим неравенством индивидов;

· определял элиту по ее врожденным психологическим свойствам и считал, что она состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности;

· разработал критерии принадлежности к элите, предложив для каждой сферы человеческой деятельности систему индексов (баллов), характеризующих способности отдельных индивидов. Согласно этой системе тому, кто сумел заработать миллион (не важно, честно или нечестно), выставляются 10 баллов; добившемуся состояния в тысячу лир — 6; тому, кто едва не умер от голода — 1, а попавшему в дом призрения нищих — 0.

В. Парето был автором теории круговорота элит, согласно которой:

· социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и «циркуляции» элит;

· элита делится на правящую и неправящую (контрэлиту): правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров; контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения;

· различаются два типа элит, последовательно сменяющие друг друга:

□ «львы», для которых характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. Они хороши для стабильных ситуаций, поскольку крайне консервативны. Общество, в котором преобладают «львы», обречено на застой;

□ «лисы», властвующие с помощью использования различных средств манипуляции, обмана, демагогии. Они чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе применения насилия. «Лисы» преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются энергичные, прагматически мыслящие и способные к преобразованиям правители. Общество, где доминируют «лисы», отличается динамичностью paзвития.

Поступательность и стабильность в развитии общества могут быть обеспечены при пропорциональном притоке в элиту лидеров первой и второй ориентации.