2018-03-08
120
Носителем трудовых отношений в обществе является работающая часть
населения. Эта категория людей, а также те, кто хотел бы работать, но по
различным обстоятельствам не работает, представляют собой объект, который исследуется такими дисциплинами, как экономика и социология труда.
Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при
оценке рынка труда и проведении государством соответствующей
демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости.
В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко
распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы
Советской власти и использовался для нужд централизованного управления
людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда люди, длительное время не работающие без уважительных причин (таких, например, как инвалидность 1 и 2 групп) считались ведущими «паразитический _______образ жизни»
|
|
|
и преследовались по закону, строгий статистический учет трудоспособного
населения, т.е. трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) был основной централизованного планирования
административно-командной экономики.
Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время, как
об этом будет сказано ниже, хотя, требования рыночной экономики сделали
необходимым переход нашей статистики к принятому в международной
практике иному учету рабочей силы, рекомендованному Международной
организацией труда (МОТ).
Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую
физическим развитием и умственными способностями, необходимыми для
полезной деятельности (труда).
Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются законодательно. Они менялись в разные периоды
истории нашей страны.
Так, в первой пятилетке (1929-1932 гг.) нижняя граница трудоспособного
возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (1933 - 1937 гг.) эта граница была повышена до 16 лет. В годы Великой Отечественной войны она вновь опустилась до 14 лет. В настоящее время граница трудоспособного возраста-16 лет.
Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что, во-
первых, в зависимости от возраста все население может быть разделено на три группы:
• лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет
включительно);
• лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины от 16 до
|
|
|
54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;
• лица старше трудоспособного, т. е. пенсионного возраста, по
достижении которого устанавливается пенсия по старости; в России женщины с 55, а мужчины с 60 лет.
Во - вторых, в зависимости от способности к труду различают трудоспособных и нетрудоспособных. Иначе говоря, люди могут быть
нетрудоспособны в трудоспособном возрасте (например, инвалиды 1и 2 групп допенсионного возраста) и трудоспособны в нетрудоспособном возрасте (например, работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).
Исходя из сказанного, можно выделить три составные части, три
источника трудовых ресурсов:
1. Население в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов
войны и труда 1 и 2 групп и неработающих лиц, получающих пенсии на
льготных условиях;
2. Работающие лица пенсионного возраста;
3. Работающие подростки в возрасте до 16 лет. По Российскому
законодательству в исключительных случаях подростки могут быть приняты
на работу по достижении ими 15-летнего возраста. Допускается также, в целях подготовки молодежи к труду, прием на работу учащихся
общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних
специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с
согласия одного их родителей или заменяющего его лица при условии
предоставления им легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не
мешающего процессу обучения.
Численность трудовых ресурсов, ее динамика, напрямую определяются
численностью населения, его половозрастной структурой. В настоящее время в РФ проявляются следующие негативные тенденции:
• снижение общей численности населения за счет естественной убыли
• (превышения уровня смертности над уровнем рождаемости); кроме
того в большинстве населенных пунктов (исключая областные, краевые и
республиканские центры), положение усугубляется отрицательным сальдом
миграции населения;
• снижение доли населения в среднем рабочем возрасте;
• повышение доли пенсионеров.
Все эти факторы определяют в перспективе сокращение численности
населения в трудоспособном возрасте.
1.2. Классификация населения, рекомендуемая МОТ
С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на
рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и
Международной организацией труда (МОТ) систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и
экономически неактивное.
Экономически активное население (рабочая сила) – это часть
населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства
товаров и услуг.
Численность этой группы населения включает занятых и безработных.
К занятым в составе экономически активного населения относят лиц
обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в
рассматриваемый период:
а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного
или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;
б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных
дней, забастовки или других подобных причин;
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в
рассматриваемый период:
а) не имели работы и заработка;
б) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы;
в) занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или
коммерческую службы занятости, в администрации предприятий, помещали
объявления в печати или предпринимали попытки организации собственного
дела;
г) были готовы приступить к работе;
д) проходили обучение или переподготовку по направлению службы
|
|
|
занятости.
Для отнесения лица к категории «безработный» необходимо
одновременное наличие у него четырех первых условий.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве
безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить
к ней.
Экономически неактивное население -это та часть населения, которая
не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:
а) учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных
учебных заведениях;
б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях;
в) лица, получающие пенсии по инвалидности;
г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми,
больными родственниками;
д) отчаявшиеся найти работу, т. е. прекратившие ее поиск, исчерпав все
возможности, но которые могут и готовы работать;
е) другие лица, не имеющие необходимости и желания работать,
независимо от источника дохода.
Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное
население» показывает, что они не совпадают.
Поворот нашей страны от тоталитарного строя и командно-административной экономики к экономике рыночной, к свободному труду и
запрету принудительного, провозглашенных Конституцией Российской
Федерации, делает бессмысленным использование понятия «трудовые ресурсы» в его прежнем содержании. Не могут относиться к трудовым
ресурсам, т.е. к потенциально возможным источникам удовлетворения
потребностей общества в рабочей силе, категории лиц, которых иначе как
принудительно к труду не привлечешь.
Поэтому в условиях рыночных отношений и свободного труда реальное
значение для экономики имеет численность экономически активного населения.
Лекция 2
