1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды
2. Международно-правовая охрана атмосферы Земли, околоземного и космического пространства
3. Международно-правовая охрана Мирового океана
4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира
5. Международно-правовая охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами
Рекомендуемая литература
Бринчук М.М.. Экологическое право. М, 1998. Гл. XXI.
Виноградов СВ. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.
Кириленко В.П., Сидорченко В. Ф. Мореплавание и предотвращение загрязнения Мирового океана (международно-правовые аспекты). М., 1985.
Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Сперанская Л.В. Международно-правовая ответственность за загрязнение Мирового океана. М., 1984.
Сперанская Л.В., Третьякова К.В. Международное право окружающей среды. М., 1995.
Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.
Чичварин В А. Охрана природы и международные отношения. М., 1970.
|
|
Шишко АЛ. Предупреждение трансграничного загрязнения (международно-правовые проблемы). Киев, 1990.
Нормативные акты
Международная конвенция по защите растений 1951 г. // СДД СССР. М, 1960.Вып. XVIII. С. 374-384.
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г. // СДД СССР. М., 1979. Вып. XXXIII. С. 462-466.
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. // СДД СССР. М., 1978. Вып. XXXII. С. 540-549.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г. // СДД СССР. М., 1978. Вып. XXXII. С. 549-562.
Соглашение о сохранВып. XXXII. ении белых медведей 1973 г. (г. Осло) // СДД СССР. М., 1978. С. 563-565.
Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть, 1973 г. // СМД СССР.. М., 1985.Вып. XXXIX С. 122-125.
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. // СДД СССР.. М., 1980. Вып. XXXIV С. 437-440.
Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. // ВВС СССР. 1983. № 23. Ст. 341.
Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. // СМД СССР. М., 1984. Вып. XXXVIII. С. 383-395.
Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. //ДМП. Т. 3. М, 1997. С. 692-700.
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, от 22 марта 1989 г. // БМД. 1996. № 7. С. 3—33.
Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г. // МПП. Сб. документов. М., 1996. Т. 2. С. 185-193.
|
|
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г. // Там же. С. 199-207.
Протокол по охране окружающей среды к договору об Антарктике 1991 г. // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3956.
Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, от 8 февраля 1992 г. // БМД. 1993. № 1.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г. // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5204; БМД. 1996. № 12.
Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1993 г. // БМД, 1993. № 7.
Стокгольмская декларация 1972 г. // ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 682-687.
Всемирная хартия природы (принята в 1982 г. на 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // МПП. Сб. документов. М., 1996.Т. 2. С. 132-135.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. // ДМП. Т. 3. М., 1997. С. 687-692.
Специальные термины
Гидросфера, кислотные дожди, литосфера, озоновый слой, окружающая среда, парниковый эффект, радиоактивные отходы, трансграничное загрязнение, фауна, флора.
Задания
1. Сформулируйте предложения по первоочередным мерам в области международно-правовой охраны окружающей среды.
2. Подготовьте проект международного договора об охране определенного природного объекта.
Задачи
1. Ознакомьтесь с содержанием ст. I Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.
Статья I. «Стороны настоящей Конвенции могут принимать в открытом море такие меры, которые могут оказаться необходимыми для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной и реально угрожающей их побережью или связанным с ним интересам опасности загрязнения или угрозы загрязнения моря нефтью вследствие морской аварии или действий, связанных с такой аварией, которые, как разумно можно предполагать, повлекут за собой вредные последствия в больших размерах».
Как вы понимаете такие термины, используемые в настоящей статье, как «серьезная и угрожающая побережью или связанным с ним интересам опасность загрязнения», «необходимые меры», «морская авария», «вредные последствия в больших размерах»?
2. Ознакомьтесь с содержанием некоторых положений Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.:
«Статья I
1. Каждое государство — участник настоящей Конвенции обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику.
2. Каждое государство — участник настоящей Конвенции обязуется не помогать, не поощрять и не побуждать любое государство, группу государств или международную организацию к осуществлению деятельности, противоречащей положениям пункта 1 настоящей статьи.
Статья II
Используемый в статье I термин «средства воздействия на природную среду» относится к любым средствам для изменения — путем преднамеренного управления природными процессами — динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства.
Статья III
1. Положения настоящей Конвенции не препятствуют использованию средств воздействия на природную среду в мирных целях и не затрагивают общепризнанных принципов и применимых правил международного права, касающихся такого использования.
2. Государства — участники настоящей Конвенции обязуются способствовать возможно самому полному обмену научной и технической информацией об использовании средств воздействия на природную среду в мирных целях и имеют право участвовать в таком обмене. Государства-участники, которые в состоянии делать это, но отдельности или совместно с другими государствами или международными организациями будут вносить вклад в международное экономическое и научное сотрудничество в области сохранения, улучшения и мирного использования окружающей среды с должным учетом нужд развивающихся районов мира».
|
|
Некоторое время назад американские ученые разрабатывали планы изменения направления морского течения Гольфстрим. Предполагалось построить на дне океана огромный тоннель из пластика, ведущий к Америке. Если бы проект был реализован, то средняя температура в Европе уменьшилась бы на 5°.
Подпадает ли данный проект под действие настоящей конвенции? Как он соотносится с морским правом?
Подпадает ли под действие Конвенции сейсмическое оружие? Химическое оружие? Биологическое оружие? Ядерное оружие? Дефолианты — вещество, вызывающее опадание лиственного покрова, который восстанавливается через несколько сезонов?
3. В преамбуле Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. содержится ссылка на международный обычай, в соответствии с которым «государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерб окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции».
Рассмотрите следующие примеры и сделайте выводы о возможности или невозможности привлечения к ответственности соответствующих государств.
а) Мировое сообщество объявило экономический бойкот государству А. Государство А, лишенное возможности потреблять нефтесодержащие источники энергии, использует каменный уголь. В результате работы ТЭЦ наносится большой ущерб атмосфере соседнего государства.
|
|
Несет ли государство А международную ответственность?
б) Несут ли США ответственность за деятельность американских фирм, осуществляющих добычу селитры в Чили (эта деятельность привела к нанесению большого ущерба популяциям птиц)?
в) Государство А купило ядерный реактор в государстве В. Через три месяца эксплуатации реактора произошла авария, в результате которой был причинен ущерб окружающей среде государства С.
Несет ли государство В ответственность, если вред был причинен в результате недостатков реактора?
Какие методики расчета компенсации могут быть использованы?
4. Озеро Лану является важным естественным резервуаром в Восточных Пиренеях (озеро находится во Франции, рядом с границей с Испанией). После Второй мировой войны Франция решила обустроить озеро с целью производства гидроэлектроэнергии. Учитывая испанские интересы, первоначальный проект был изменен с целью полного возмещения Испании тех вод, которых вследствие работ, осуществляемых во Франции, она была бы лишена. Однако Испания сочла, что Франция не может приступать к работам по использованию озерных вод без ее предварительного согласия.
Обладает ли Франция полным суверенитетом над озером Лану? Является ли это озеро территорией с особым статусом? Существуют ли какие-либо права в отношении данного озера у Испании?
5. «Американские ученые выделили 17 позиций по биосфере, Россия везде в числе лидеров. Мы ежегодно производим избыточно порядка 5 млрд тонн кислорода (наши леса дают его больше, чем потребляется). А в США потребляют 1 млрд тони чужого кислорода... Таким образом, природный комплекс России производит для мировой экономики продукции на несколько миллиардов долларов. Мы вкладываем в них своим природным комплексом, а они не платят», — заявила председатель Фонда спасения национального ландшафта Н. Пожидаева1.
Дайте международно-правовую оценку этому заявлению. Может ли Россия предъявить соответствующие претензии развитым государствам?
6. Данное дело представляет собой первый случай международного спора, возникшего в результате трансграничного загрязнения. В начале XX века выбросы литейных заводов по производству свинца, расположенных на территории Канады, недалеко от границы с США, нанесли большой вред урожаю американских фермеров. В отсутствие писаных норм международного права, регулирующих данную ситуацию, арбитры вынесли решение по аналогии, использовав принципы национального права, касающиеся загрязнения вод, применяемые в рамках федеративного государства в отношениях между двумя субъектами федерации. Арбитры констатировали необходимость привлечения Канады к международной ответственности. Вынесенным решением предусматривалась обязанность Канады выплатить 78 тыс. долл. США в пользу Соединенных Штатов.
На основе каких норм международного права мог бы быть разрешен такой спор сегодня?
7. На территории государства А произошло извержение вулкана. Селевыми потоками причинен вред окружающей среде государства В. Государство В заранее знало об извержении, однако не приняло никаких мер по оповещению соседнего государства и по предотвращению ущерба.
Несет ли государство А ответственность перед государством В?
8. В июне 2001 г. Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект, разрешающий ввоз в РФ отработанного ядерного топлива (ОЯТ). По прогнозам Минатома России, в течение 10 лет можно ожидать получения 20 млрд долл. по сделкам, связанным со ввозом ядерных отходов.
Советскими специалистами построены атомные станции на Украине, в Литве, Финляндии, Болгарии, Чехии, Венгрии и в других странах.
В соответствии с требованиями МАГАТЭ, страна, которая строит атомную станцию в каком-либо государстве, обязана вывезти ОЯТ обратно.
Обязана ли РФ импортировать отработанное ядерное топливо, образующееся в результате работы атомных станций, построенных с участием СССР? Имеет ли РФ право ввозить ОЯТ? Каково ваше отношение к проблеме ввоза ОЯТ? Какие основные правила должны соблюдаться при ввозе и хранении ядерных отходов?