Семинар13. Государство и гражданское общество

1. Государство, как центральный политический институт.

2. Гражданское общество.

3. Роль партии в общественно-политической жизни.

4. Современные бюрократии.

При рассмотрении данной темы, следует уделить внимание следующим моментам:

1.Государство - самый важный политический институт, представляющий и реализующий интересы не отдельных групп, а всего общества. В органах государства сконцентрирована высшая политическая власть, именно оно обладает максимальными ресур­сами для воздействия на общество, определяет направления его развития. Можно выделить два подхода к пониманию государства. В широком смысле понятие «государство» совпадает с понятием «страна» - это политически организованный народ. В узком смыс­ле - это совокупность органов, система учреждений, осуществ­ляющих верховную власть на определенной территории.

Государство на любой стадии своего развития отличается следующими признаками: отделение публичной власти от общест­ва, осуществление ее бюрократическим аппаратом; суверенитет, т.е. верховная власть; территория, на которую распространяется государственный суверенитет; монополия на легальное примене­ние насилия; монополия на издание законов; право на установле­ние и взимание налогов и сборов; гражданство, получаемое при рождении и фиксирующее связь индивида с государством.

Правовое государство предполагает равенство граждан, их объединений и органов власти перед законом. В своей классиче­ской форме оно сложилось в западных странах в 19 веке. Право­вое государство было призвано гарантировать права и свободы личности, оградить ее от произвола власти. Теоретики правового государства отводили ему роль «ночного сторожа»: государство должно обеспечивать порядок и безопасность граждан, не вмеши­ваясь в экономику и дела гражданского общества. Социальное го­сударство, сформировавшееся на Западе в 60-х годах 20 века, на­против, проводит активную социальную и экономическую полити­ку, перераспределяя национальный доход в пользу социально не­защищенных слоев населения. Оно стремится создать материаль­ные условия для реализации гражданами своих прав, обеспечить достойный уровень жизни, благоприятную среду для развития личности, не отказываясь при этом от принципов рыночной конку­ренции и индивидуальной ответственности.

2. Существует два подхода к пониманию гражданского общества. Согласно первому подходу, - это вся совокупность не регулируемых государством социальных отношений. В таком по­нимании гражданское общество существовало всегда. Во втором подходе оно рассматривается как феномен западной культуры, возникающий в процессе становления свободного индивида и формирования буржуазного общества. Тогда гражданское общест­во - это совокупность неопосредованных государством межлично­стных, родственных, культурных, конфессиональных, экономиче­ских, политических и других взаимодействий между свободными и равноправными гражданами. В отличие от государства в структу­рах гражданского общества преобладают горизонтальные связи. Его основу составляют добровольные ассоциации граждан, объе­диняющихся для реализации разнообразных групповых интересов. Гражданское общество и государство дополняют и уравновешива­ют друг друга. Структуры гражданского общества осуществляют эффективный контроль за властью, пресекают ее злоупотребле­ния, заставляют государство действовать в интересах общества.

3. Политические партии - важнейший политический ин­ститут, обеспечивающий связь между гражданским обществом и государственной властью через представительство коллективных интересов различных социальных общностей. От других политиче­ских объединений (групп давления, клубов и т.д.) партии отлича­ются следующими признаками: организационная структура - пар­тия представляет собой устойчивую организацию с системой орга­нов управления, функциональной специализацией и т.д.; наличие территориальных отделений, взаимодействующих с центральным руководством; нацеленность на завоевание и осуществление вла­сти; ориентация на массовую поддержку населения. Таким обра­зом, политическая партия - это устойчивая организованная груп­па, объединяющая наиболее активных сторонников каких-либо целей или идей, претендующая на достижение и использование политической власти.

В демократическом обществе партии выполняют следую­щие функции: представляют и реализуют интересы значимых со­циальных групп; служат основным механизмом распределения власти; осуществляют отбор и рекрутирование политических ли­деров и элит; формируют общественное мнение по различным во­просам; занимаются политической социализацией граждан, приви­вают им «навыки» политического участия. В тоталитарном обще­стве партия начинает выполнять не свойственные ей функции, фактически подменяя собой государство.

4. Современные бюрократии.

Государственная служба есть и в будущем останется одним из главных институтов государства

В любом современном обществе аппарат государственного управления практически полностью построен на бюрократических принципах

Трудно представить современное государство без развитой системы бюрократии так называемую рациональную демократию справедливо относят к наиболее важных социальных изобретений человеческой цивилизации.

Литература для подготовки

1. Гаджиев К.С. Политология / К.С. Гаджиев. - М.: Логос, 2011. - С.61-67, 100-102, 119-124, 193-206.

2. Социология и политология:учеб.пособие под ред. Бондаренко Т.А. 2014 г. стр. 239-342

3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: электрон.учеб. [Электронный ресурс ЭБС ДГТУ]. - М.: КноРус, 2011. - Гл. 13.

4. Оболенский А.Ю. Учебное пособие – М., Финансы, 2003г. раздел №23