Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию

Законом о землеустройстве предусмотрена в комплексе предпроектных действий разработка природно-сельскохозяйственного районирования территории, что возможно посредством эколого-хозяйственной (агроэкологической) диагностики земель. Карту принято разрабатывать в ходе подготовительных работ. Она предшествует другим перспективным картографическим документам схемы землеустройства района и является их научно-информационной основой. При составлении карты все земли по признаку отраслевой эколого-хозяйственной пригодности (под сельское или лесное хозяйство, для строительства) разделяют на однородные территории и массивы (первый этап). Пригодные для сельского хозяйства земли предназначаются для использования в качестве сельскохозяйственных угодий. Прочие массивы земель относятся к несельскохозяйственным категориям.

На втором этапе агроэкологического районирования выделяются агроэкологически однородные территории по пригодности под отдельные виды сельскохозяйственных культур. Однородные земли фиксируются границами и характеристиками.

На врезках карты даются: агроэкологическая типология земель, их пригодность под отдельные культуры, перечень лимитирующих факторов, площади земель по классам пригодности и другие сведения.

Наиболее оптимально, содержательный ана­лиз земельного фонда определяется через территориальное зонирование условий землепользования, определяющих его развитие и функциони­рование.

Так, например, на картах (схемах) территориального зонирования по пригодности использования земель в сельском хозяйстве должны быть отражены показатели, определяющие сущность землепользования, в т.ч.: качество земель, уро­вень развития негативных процессов, осложняющих ведение землеполь­зования, хозяйственная пригодность земель, ограничения хозяйственно­го использования земель. Поэтому и зонирование территории происхо­дит в этой соподчиненности на основе классификации.

Основу классификации земель составляет их группировка по при­годности для использования в сельском хозяйстве, определяемая уров­нем потенциального плодородия и лимитирующими негативными фак­торами.

По пригодности, как правило, выделяются четыре категории земель:

- пригодные для использования под любые сельскохозяйственные угодья;

- малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но при­годные под естественные кормовые угодья;

- непригодные или малопригодные для использования в сельском хозяйстве в естественном состоянии;

- уникальные, малопригодные под пашню, но по своим уникаль­ным свойствам пригодные для выращивания некоторых видов техниче­ских культур, многолетних насаждений, ягодников (табак, чай, вино­град, рис и др.).

Примеры картографических материалов по районированию земель и территориальному зонированию приведены в приложениях 32-34.

Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны

Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны предназначены для показа перспективных изменений в составе земельного фонда и организации территории АТО, намечаемых схемой землеустройства на расчетный срок в 10-15 лет. При этом выделяются этапы (продолжительностью до 5 лет) освоения схемы.

Содержание карты:

- перспективные предложения по всем элементам, отображенным на опорной карте совершенствования системы землевладений (землепользований) и расселения, размещения угодий, животноводческих ферм (комплексов) и другой инфраструктуры, разграничению форм земельной собственности, обороту земельных долей и т.д.;

- при необходимости показываются границы внутрихозяйственных производственных подразделений, массивы основных угодий и севооборотов, участки, подлежащие трансформации;

- объекты интенсификации землепользования (осушения, орошения, культуртехники);

- способы использования областных и районных фондов земель.

В форме текстовых и табличных врезок даются: перспективный земельный баланс, специализация производства, освоенность земель и распаханность угодий, структура посевов, перспективная продуктивность земель. Показывается степень соответствия состава угодий и сельскохозяйственных культур агроэкологическому качеству и пригодности земель.

На картах (схемах) по охране земельных ресурсов показывается состав и содержание природо- и земельноохранных мероприятий.

На землях всех категорий выделяются природоохранные зоны с ограничением хозяйственной деятельности (вокруг водоемов, технологических производств и других объектов). Показывается формируемая система особо охраняемых территорий (земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения); создаваемый экологический каркас местности.

На сельскохозяйственных угодьях выделяются резервации для естественного воспроизводства полезной фауны и флоры, для защиты диких животных в период массовых полевых работ.

Разрабатываются и показываются на карте мероприятия, предотвращающие все виды деградации земель (эрозию, засоление, загрязнение, подтопление и т.д.). Определяются масштабы и направления рекультивации нарушенных земель и землевания малопродуктивных угодий.

Все природоохранные мероприятия дифференцируются по природным территориям. Для этого наносятся границы водосборных бассейнов и районов с различным ветровым режимом, тальвеги и другие водотоки, естественные и искусственные валы и террасы.

Текстовой и табличный материал на врезках отражает основные технико-экономические показатели природоохранных мероприятий.

Примеры карт (схем) перспективного использования земель и их охраны приведены в приложениях 35-37.

 

Карты (схемы) в документах территориального планирования

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ относительно документов территориального планирования различного административного уровня детально расписана информация и сведения, которые должны содержаться в них.

Так, на картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:

1) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

 

Вопросы для самопроверки

1. Каков примерный состав картографических материалов в схемах землеустройства?

2. Какие показатели отображаются на картах (схемах) современного использования территории в схемах землеустройства?

3. По какому принципу составляются карты (схемы) по природно-сельскохозяйственному районированию и территориальному зонированию?

4. Какие решения отображаются на картах (схемах) перспективного использования земель в схемах землеустройства.

5. Какая информация в обязательном порядке должна содержаться на картах (схемах) документов территориального планирования?