Государство и его органы как субъекты коммерческого права

Государственные предприятия подразделяются на:-федеральные-унитарные:- региональные- муниципальные

В круг задач Министерства торговли РФ входят: создание конкурентной среды и преодоление монополизма в сфере товарного обращения;· формирование рыночной инфраструктуры, связанной с созданием оптовых рынков, финансово-промышленных групп, функционирование отраслевых и межотраслевых объединений, выступает государственным заказчиком товаров, обеспечивающих обслуживание социально слабо

Министерство торговли РФ осуществляет контроль за соблюдением требований законодательных и нормативных актов предприятиями всех форм собственности.

Другие органы государства реализуют различные направления государственной политики в области торговли (Госторгинспекция, государственная налоговая полиция, государственные банки и др.). Деятельность фонда федерального имущества связана с реализацией приватизируемой государственной собственности с Программой приватизации.

Местные органы власти – осуществляют управление коммерческой деятельностью на региональном уровне. Эту функцию выполняют управления (комитеты, департаменты по торговле и маркетингу мэрий и муниципалитетов). Их основные задачи по регулированию и процессу обмена основаны на общегосударственной торговой политике, учитывая при этом региональные особенности. Местные органы власти как и федеральные наделены полномочиями выпускать муниципальные ценные бумаги облигации), получать займы под невысокие проценты.

Государственные органы власти имеют в своем распоряжении различные коммерческие структуры. Среди муниципальных, например, транспорт, магазины, предприятия общественного питания, мелкорозничная торговая сеть, универмаги, универсамы, торговые центры, банки, промышленные и коммунальные предприятия, недвижимое государственное имущество. На конкурентной основе органы местной власти продают лицензии на право разработки природных ресурсов. Региональные и муниципальные Фонды имущества занимаются коммерческой деятельностью, приватизацией государственного имущества, пополняя доходы местных бюджетов. Они проводят торги, аукционы, конкурсную продажу.

Рассмотрим Министерство обороны. Продавцом его выступает государство в лице Министерства обороны. Коммерческая деятельность государства осуществляется и через государственные и муниципальные унитарные предприятия. «Унитарное» подчеркивает, что имущество, которым владеет коммерческое предприятие, является неделимым и не может быть распределено его руководством (по паям, долям) между его работниками либо продано без разрешения на это собственника. Предприятие владеет государственным (муниципальным) имуществом на праве ведения или оперативного управления. Руководитель такого предприятия назначается государством, перед которым он подотчетен.

Понятие и состав государственной казны.

Государственная собственность в России неоднородна. Выделяются два ее уровня: федеральная собственность и государственная собственность субъектов Федерации. Государственное имущество может быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса РФ), а также составлять государственную казну. Под основными целями, задачами и принципами государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики понимаются совокупность экономических отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также государственной казны и имущественных прав государства. Реализация права государственной собственности определена в статьях 113, 124, 125 и 214 ГК РФ. В число объектов государственной собственности входит государственная казна Российской Федерации и ее субъектов. Казна представляет собой средства соответствующего бюджета и иное государственное или муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Таким образом, казна — это совокупность имущества. Статья 214 ГК РФ устанавливает, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. В соответствии со ст. 128 ГК РФ имущество относится к объектам гражданского права. Казна как совокупность имущества является объектом, который в таком качестве не может выступать участником (субъектом) гражданских правоотношений.