Вопрос №6. Конфликт в системе разделения властей и его особенности

Существует ряд условий, которые способствуют развитию конфликта властей:

1) переходные состояния государственного развития, причиной которых являются экономический, политический или военный кризисы;

2) незрелость демократических начал в обществе и неразвитость политической системы;

3) отсутствие (противоречивость) конституционной и законодательной базы.

Главным способом сохранения стабильности в демократическом государстве является деятельность самих государственных органов по предупреждению конфликтных ситуаций. Выбор этого пути предполагает осуществление государственными органами своей деятельности строго в рамках установленных предметов ведения и компетенции. Но выполнение этого требования предполагает решение нескольких задач:

· своевременное получение и объективный анализ достоверной информации об обстоятельствах, способных породить конфликт властей (своеобразный мониторинг взаимоотношений государственных органов между собой и с институтами политической системы и гражданского общества);

· осуществление государственными органами своей деятельности в условиях широкой публичности, учета общественного мнения. Это позволит обеспечить социальную поддержку готовящихся решений и отразить в них совокупность общественных интересов;

· взаимодействие властей на этапе подготовки правовых решений. Оно выражается в создании совместных рабочих групп, в состав которых входят представители законодательной и исполнительной власти, представители партий, общественных организаций. Это позволяет обеспечить общественный диалог по конкретному вопросу.

Предотвращению кризисных ситуаций способствует наличие специальных государственных органов (должностных лиц). Так, согласно ст. 85 Конституции Российской Федерации, на высшем государственном уровне функции предотвращения конфликтов между властями возлагаются на Президента как гаранта соблюдения Конституции. На нижестоящих уровнях такую сдерживающую роль должны играть главы администраций, представительные и судебные органы. Особую роль в системе разделения властей на федеральном уровне играет Конституционный Суд РФ, который в соответствии со ст. 125 Конституции России обладает полномочием разрешать споры о компетенции между федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Техника предупреждения и разрешения конфликтов между ветвями власти включает в себя:

§ систематические переговоры между главами и представителями соответствующих органов;

§ обмен документами;

§ работу согласительных комиссий и т.п.