Общая характеристика работы

ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

Поволжский институт (филиал)

 

 

На правах рукописи

Голованцева Светлана Васильевна

НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН

С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В ОХРАНЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Автореферат магистерской диссертации

На соискание академической степени «магистр»

Юриспруденция

(квалификация (степень) – «магистр»

 

Саратов

2016

Работа выполнена в Поволжском институте (филиале) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саратове.

 

Научный руководитель:	доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Поволжского (г. Саратов) института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саратове,кандидат исторических наук, доцент Затонский Виктор Александрович
Рецензенты:	Заведующий кафедрой уголовного права и процесса Поволжского (г. Саратов) института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саратове, кандидат юридических наук, доцент Перетятько Наталья Михайловна;
	Главный эксперт отделения почерковедческого, технико-криминалистических экспертиз документов отдела криминалистических экспертиз экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Саратовской области кандидат юридических наук Коржова Анна Васильевна

 

 

Защита состоится «» января 2015 г. в ____ часов по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, 55.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Поволжского (г. Саратов) института (филиала) ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саратове.

 

Научный руководитель программы:

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы

Российской Федерации

А.С. Мордовец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы магистерской диссертации. Мировой опыт решения задач, связанных с обеспечением правопорядка, показывает, что государство не в состоянии опосредовать все многообразие отношений в рамках правовой жизни общества. Определенная роль должна быть отведена негосударственным структурам, гражданам. Негосударственные субъекты правоохраны получили довольно обстоятельное толкование в отечественной юридической литературе как «общественные органы правоохранительного характера», «негосударственные субъекты правоохранительной деятельности»,«общественные объединения», «общественные формирования»и т. д.[1]

В период существования Союза ССР в стране действовала обширная сеть общественных формирований, которые не только помогали органам внутренних дел в поддержанииобщественного порядка и противодействии преступностью, но и позитивно влияли на правосознание широких слоев населения. В результате значительно сужался круг лиц с неправомерным поведением. Однако постепенно их деятельность стала приобретать показной, формальный характер, был поставлен под сомнение принцип добровольности вступления в общественные объединения. В итоге заметно снизилось количество народных дружин, а также их активность в противодействии преступности, а в ряде регионов добровольные общественные формирования вовсе распались. Прекратили работу товарищеские суды, снизилась действенность общественных пунктов охраны правопорядка. Утратила значение социально-профилактическая работа, что негативно сказалось на уровне преступности в стране.Вновь возникла социальная потребность и объективная необходимость в воссоздании общественных структур правоохранительной направленности и налаживании их постоянной деятельности в сфере охраны общественного порядка. Только при опоре на их повседневную поддержку и взаимодействие правоохранительные органы могут рассчитывать на получение позитивных результатов в правоохране.

Многие российские ученые также полагают, что государственная правоохранительная система не в состоянии успешно функционировать без содействия и поддержки граждан и общественных объединений на добровольной основе. В силу этого одним из первоочередных направлений правоохранительной деятельности соответствующих органов становится взаимодействие с гражданами и негосударственными структурами правоохранительной направленности, их более широкое привлечение к охране правопорядка. Особое значение имеет привлечение граждан и их объединений к деятельностипо охране порядка в условиях чрезвычайных ситуаций.

Названные обстоятельства определили актуальность и потребность в исследовании нормативных основ привлечения граждан и их объединений к охране общественного порядка, а также их взаимодействия с правоохранительными органами.

Цель диссертационной работы – анализ нормативных, теоретико-правовых основ, а также практики привлечения граждан и негосударственных субъектов правоохранительной системы общества к участию в охране общественного порядка; разработка предложений, направленных на повышение эффективности механизма правового регулирования данной деятельности.

Задачи исследования. Указанная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) уяснить содержание понятия «правоохранительная система общества, провести структурный анализ данного явления;

2)определить содержание категории «общественный порядок», его место и роль в правоохранительной системе общества, выявить современные тенденции совершенствования деятельности по охране общественного порядка;

3) определить соотношение явлений и понятий «правоохранительные органы», «общественные формирования»,«негосударственные субъекты правоохранительной деятельности», «общественные органы правоохранительного характера», «правоохранительная деятельность» и др., широко применяемых в практике органов внутренних дел и других правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сформулировать авторскую дефиницию категории «негосударственные субъекты правоохранительной направленности»;

4) исследовать взаимодействие граждан с правоохранительными органами, показать роль такого взаимодействия как важного фактора выстраивания в России эффективной правоохранительной системы;

5) определить существующие виды и направления деятельности граждан и ихобъединений, привлекаемых к участию в охране общественного порядка, выяснить их роль и место в правовой жизни общества;

6) используя российский опыт становления, использования и развития форм участия граждан и общественных объединений в охране общественного порядка, анализ правоохранительной практики негосударственных структур зарубежных государств, сформулировать предложения по совершенствованию методов и форм обеспечения правопорядка в России;

7) проанализировать современное состояние нормативно-правовой основы взаимодействия граждан Российской Федерации с правоохранительными органами в охране общественного порядка для выработки практических рекомендаций, направленныхна повышение эффективности совместной правоохранительной деятельности государственных органов и граждан;

8) исследовать организационно-правовые особенности взаимодействия граждан и их объединений с полицией, прокуратурой, органами юстиции и другими правоохранительными органами в целях определения путей совершенствования нормативно-правовой регламентации такого взаимодействия.

Объект исследования – отношения, складывающиеся в общественной жизни в процессе привлечения граждан, общественных формирований правоохранительной направленности к деятельности по обеспечению (охране и защите) общественного порядка.

Предмет исследования – законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок вовлечения граждан и общественных формирований правоохранительной направленности к деятельности по охране общественного порядка, а также практика правоприменительной деятельности по их реализации.

Методы исследования. Поставленныезадачи предопределили необходимость комплексного применения общих и частных методов научного познания процессов и явлений. Применялись методы познания: а) традиционные правовые (историко-правовой,формально-логический,  сравнительно-правовой);б) используемые в других науках (статистический,системный анализ,метод экспертных оценок, социологический).