Процесс постановки на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка

    На следующем технологическом этапе электронный и бумажный пакеты документов попадают в Отдел обеспечения учетно-регистрационных действий филиала ФГБУ «ФКПРосреестра» по Тверской области.

Работник отдела заходит под своей учетной записью в программу АИС ГКН и по номеру заявки находит электронный пакет документов, необходимый для постановки на кадастровый учет данного объекта недвижимости (на рис. 13).

Программа переходит на вкладку «Документы»[40] вкоторойотражаются в электронном виде приложенные документы, и запрашиваемые документы (на рис. 15). В данном окне сотрудник отдела просматривает электронный пакет документов, чтобы убедиться в их правильности. В данном окне можно перейти к просмотру и других сведений: о заявителе, работнике, сформировавшем пакет документов и т. д.

Для начала работы с документами для этого заявитель переходит в окно «Свои» [40]и в пункте «Меню»[40] (на рис. 14) с необходимой заявкой выбирает – «Перейти к работе»[40].

    Для ввода сведений о земельном участке работник в дереве заявлений слева входит во вкладку «:ЗУ1»[40], название нового участка. Программа переходит в окно «Объект учета»[40]. Адрес земельного участка сохраняется автоматически в результате проведенных ранее процедур (на рис. 17).

Из окна «Объект учета»[40]работник отдела переходит в окно «Ввод сведений»[40]. Ввод начинается с внесения учетных данных (Рисунок 18). Вводятся следующие данныеномер кадастрового квартала – 69:29:0190501, Обозначение участка уже прописано «:ЗУ1»[40].Способобразования – образование из земель (на рис. 18). В данном случае послеввода номера кадастрового квартала проверка прошла успешно, номер существует.

На следующем этапе в АИС ГКН вводятся сведения об исполнителе работ (на рис. 19). Дата проведения работ указывается 12.04. 2017 года (дата подготовки межевого плана). Кадастровые работы выполнял кадастровый инженер, указывается его имя, фамилия, отчество - Нечаев Сергей Николаевич, СНИЛС – 02612580522, номер квалификационного аттестата 69-10-1 (в прил. А).

После ввода сведений об исполнителе работ сотрудник кадастровой палаты вносит общие сведения в АИС ГКН – категория, вид разрешенного использования из представленных документов (на рис. 23, 24). Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (в прил. А).

    В качестве документа-основания выступает постановление АдминистрацииСелижаровскогорайона Тверской области от 10.04.2017 года № 98 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с. Ельцы, ул. Новики, ориентир за домом № 30 Елецкого сельского поселения по заявлению Румянцева Н. Н. действующего от имениВялушкинаР.В. по доверенности № 1-177 от 25.01.2017 года» (в прил. А).

Адрес участка был введен в программу на этапе формирования документов (на рис. 25).

На следующем этапе сотрудник кадастровой палаты вводит координаты поворотных точек границы земельного участка (на рис. 27). Информация берется из межевого плана (в прил. А). Для земельного участка, описанного в работе, они следующие:

1) точка н1. Координаты Х: 271214.22, У: 1333946.09;

    2) точка н2. Координаты Х: 271182.52, У: 1333907.95;

3) точка н3. Координаты Х: 271227.11, У: 1333870.92;

4) точка н4. Координаты Х: 271249.55, У: 1333852.29;

5) точка н5. Координаты Х: 271272.91, У: 1333894.08;

6) точка н6. Координаты Х: 271231.53, У: 1333930.95;

Координаты даны в местной системе координат МСК-69.

После ввода координат поворотный точек земельного участка сотрудник кадастровой палаты добавил контур земельного участка на дежурную кадастровую карту при помощи введенных координат (на рис. 28).

Далее необходимо ввести описание точек (на рис. 29). Подобную информацию сотрудник кадастровой палаты берет из межевого плана Точки на местности никак не закреплялись, погрешность в определении координат точек равна 10 см. (в прил. А).

После ввода координат поворотных точек границ земельного участка, данных о прохождении границы сотрудник кадастровой палаты отобразил чертеж участка, в отношении которого подано заявление о постановке на кадастровый учет на карте кадастрового квартала, произведя,таким образом, визуальный контроль правильности введенных данных (на рис. 32). Контроль прошел успешно.

Следующей характеристикой, внесенной в АИС ГКН после координат поворотных точек – площадь (на рис. 37). Она вычисляется по введенным координатам участка. И вводится сотрудником из межевого плана. Была введена цифра – 4000 м2. Предельно допустимая погрешность при определении площади участка составляет 6 м2(в прил. А).

Горизонтальныепроложенияи дирекционные углы контура участка вычисляются программой автоматически по введенным координатам. Описание прохождения границы не проводилось (на рис. 39).

После ввода всех сведений о земельном участке сотрудник кадастровой палаты выполнил проверку введенных данных, которая прошлауспешно,и сохранил введенные данные (на рис. 40, 41). Проверка введенных данных также происходит автоматически при сохранении[6]. Вграфе «Результат» было выбрано значение «Сохранить и закрыть»[40] (на рис. 42). Ввод данных о земельном участке закончен.

После ввода сведений необходимо провести серию проверок введенных данных. Она выполняется работником кадастровой палаты.

Перечень проверок следующий:

1) на соответствие сведениям ГКН (ст. 26 п. 1 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

2) на отсутствие пересечения границ ЗУ, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого ЗУ, сведения о котором содержатся в ГКН (ст. 26 п. 2 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

3) на наличие необходимых для осуществления ГКУ документов в соответствии с Законом о регистрации недвижимости (ст. 26 п. 4 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

4) на соответствие формы и содержания заявления и необходимых для осуществления ГКУ документов требованиям Закона о регистрации недвижимости (ст. 26 п. 5 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

5) на наличие полномочийзаявителяна обращение в орган кадастрового учета (ст. 27 п. 5 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

6) на наличие соответствующих правомочий у лица, заверившего подписью межевой план (ст. 27 п. 7 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

7) на наличие доступа к образуемому или изменяемому ЗУ (ст. 26 ч. 2.1 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно;

8) на отсутствие пересечения границ ЗУ с границами муниципальных образований и (или) населенных пунктов (ст. 26 п. 7 ч. 2 Закона о регистрации недвижимости) – прошла успешно (в прил. Б).

Проверки по всем пунктам прошли успешно. Следующий этап – формирование протокола проверки документов (на рис. 51, 52). Он составлен в табличной форме. В протоколе указывается индикационный номер учетного дела – 69-0-1-208/3001/2017-48, указывается заявитель – АдминистрацияСелижаровского района, Тверской области и наименование процедуры – постановка на государственный кадастровый учет земельного участка (в прил. Б).

Ниже в таблице представлены наименования проверок (описаны выше), заключение по каждой из проверок, имя, фамилия, отчество уполномоченного лица (сотрудник кадастровой палаты), дата проведения проверок – 29.05.2017 года (в прил. Б).

После проведения проверок сотрудник отдела обеспечения учетно-регистрационных действий готовит проект решения о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (на рис. 54, 55).

Проект решения удостоверяется усиленной квалификационной электронной подписью сотрудника его подготовившего (сотрудник кадастровой палаты) (в прил. Б).

Документы, закрепленные усиленной квалификационной подписью сотрудника отдела обеспечения учетно-регистрационных действий, поступаютв Отдел регистрации недвижимости Управления Росреестра по Тверской области, где государственный регистратор проводит правовую экспертизу, дает юридическую оценку проекту решения.

Государственный регистратор направляет в Отдел определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ «ФКПРосреестра» по Тверской области документы, необходимые для определения кадастровой стоимости. Сотрудниками отдела кадастровой стоимости определяется удельный показатель кадастровой стоимости – 102,99руб/м2 и общее значение кадастровой стоимости– 411960 рублей. Составляется акт об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, удостоверяется уполномоченным лицом (в прил. Б).

После определения кадастровой стоимости государственный регистратор принимает решение о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (на рис. 67).

Далее государственным регистратором утверждается решение о постановке объекта недвижимости (в данном случае – земельного участка). Земельному участку присваивается кадастровый номер – 69:26:0190501:406. Дата постановки вновь образованного земельного участка на государственный кадастровый учет – 30 мая 2017 года (в прил. В). Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, государственный кадастровый учет завершен.

После принятия государственным регистратором решения о государственном кадастровом учете и помещении дела в электронный реестр, распечатывается выписка об основных характеристиках объекта недвижимости. Выписка удостоверяется печатью и подписью государственного регистратора и направляется для выдачи заявителю (в прил. В).

Выписка из ЕГРН – Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости применительно к описанному в работе участку состоит из двух разделов: раздела 1 – сведения об основных характеристиках объекта недвижимости и раздела 3 – описание местоположения земельного участка [18].

В выписке об основных характеристиках объекта недвижимости указано, что она состоит из двух разделов, описанных выше. Каждый раздел умещается на одном листе (в прил. В).

В первый раздел вносятся основные характеристики объекта недвижимости, поставленного на государственный кадастровый учет (Раздел 1 Лист 1). Отображены следующие характеристики:

1)полноенаименованиеоргана регистрации прав – УправлениеРосреестрапо Тверской области;

2) название документа – «Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости» (в прил. В);

3) название первого раздела выписки – «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» (в прил. В);

4) вид объекта недвижимости, поставленного на государственный кадастровый учет – земельный участок;

5) номер листа - № 1, название раздела – 1, общее количество листов и разделов – два раздела на двух листах;

6) дата составления выписки – 30 мая 2017 года, ее регистрационный номер - № 02-69/17-1-325540;

7) кадастровый номер земельного участка – 69:29:0190501:406;

8) номер кадастрового квартала - 69:29:0190501;

9) дата присвоения кадастрового номера - 30.05.2017;

10) ранее присвоенный государственный учетный номер – отсутствует;

11) адрес участка – Тверская область,Селижаровскийрайон,Елецкоесельское поселение, село Ельцы, ул. Новики, ориентир: за домом № 30;

12) площадь участка – 4000 квадратных метров;

13) кадастровая стоимость – 411960 рублей;

14) из следующей графы раздела 1 выписки из ЕГРН следует, что в пределах земельного участка здания не расположены;

15) категория земель – земли населенных пунктов;

16) виды разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства;

17) статус записи об объекте недвижимости – актуальные;

18) в графе «особые отметки» раздела указано – земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и в соответствии с ФЗ № 137 «О введении в действиеземельного кодекса Российской Федерации» АдминистрацияСелижаровскогорайона уполномочена распоряжаться данным участком[12].

19) графа «получатель выписки» не заполнена;

20) указана должность сотрудника, подготовившего выписку, его подпись, и инициалы (в прил. В).

Третий раздел выписки из ЕГРН содержит следующую информацию о земельном участке:

1) название документа – идентично первому разделу;

2) название раздела документа – «Описание местоположения земельного участка»;

3) вид объекта недвижимости, как и в первом разделе, - земельный участок;

4) далее указан номер раздела и количество листов в нем (описано выше);

5) дата составления выписки – 30 мая 2017 года, ее регистрационный номер - № 02-69/17-1-325540;

6) кадастровый номер объекта недвижимости (земельный участок) - 69:29:0190501:406;

7) план (чертеж, схема) земельного участка – абрис границ земельного участка;

8) масштаб плана – 1:900, условные знаки – на данном плане отсутствуют;

9) должность сотрудника, подготовившего выписку – «Ведущий специалист-эксперт», его подпись и инициалы (в прил. В).

Более для вновь образованного земельного участка никакой информации не указывается[18].

По окончании процесса государственного кадастрового учета в АИС ГКН формируется итоговый протокол, в котором отображены все стадии учета объекта недвижимости (в прил. Б).

Документы в бумажном виде формируются в реестровое дело и попадают в архив. Реестровое дело в бумажном виде представлено в Приложении А (в прил. А). Протокол проверки, акт определения кадастровойстоимости не распечатываются и представлены в Приложении Б работы в качестве примера (в прил. Б). Итоговый протокол работы АИС ГКН также не распечатывается и представлен для примера (в прил. Б).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Необходимо сделать краткие выводы по результатам работы. Она носит во многом, описательный характер. Заключение состоит из несколькихвыводов.

В первом необходимо отобразить правовую основу государственного кадастрового учета.

Во втором – механизм формирования объекта недвижимости.

В третьем – процедуру постановки образованного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Правовую основу государственного кадастрового учета составляют Конституция Российской федерации, ГК РФ, Закон о регистрации недвижимости, Закон о кадастровой деятельности и другиезаконыи подзаконные акты Российской Федерации[10].

Земельный участок, описанный в работе, формировался следующим образом. Общий механизм предоставления участка регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ[8]. Он следующий: подача заявлениявуполномоченныйорган власти о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании уполномоченным органом власти решения, обеспечение заинтересованным гражданином кадастровых работ, и предоставление их в уполномоченный орган власти для последующего получения участка[8].

Участок образовывался из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому, согласно российскому законодательству[12], Администрация выступала заказчиком кадастровых работ.

После формирования участка, представитель администрации, уполномоченный на то доверенностью, подал документы, необходимыедля постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в филиал МФЦСелижаровскогорайона.

Сотрудник МФЦ принял необходимый для государственного кадастрового учета документы, с помощью модуля ПК ПВД создал новую заявку на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, ввел данные о заявителе, об объекте учета, сформировал заявление, прикрепил образы предоставленных для кадастрового учета документов.

Так как заявление подано в бумажном виде, то необходимые для государственного кадастрового учета документы передаются сотрудником МФЦ в ФГБУ «ФКП Росреестра» в электронном и бумажном виде.

После приема документов в МФЦ они попадают в Отдел обеспечения учетно-регистрационных действий ФГБУ «ФКП Росреестра», проверяет входящие документы на соответствие Закона о регистрации недвижимости и иных законов РФ и подзаконных актов, вносит сведения о характеристиках земельного участка в АИС ГКН, если проверки прошли успешно, принимает проект решения.

Документы, заверенные усиленной квалификационной электронной подписью сотрудника, принявшего проект решения, попадают в Отдел регистрации недвижимости УправленияРосреестрапо Тверской области, где государственный регистратор проводит правовую экспертизу документов, дает юридическую оценку проекту решения, направляет необходимые документы в Отдел определения кадастровой стоимости ФГБУ «ФКПРосреестра», после определения кадастровой стоимости земельного участка, принимает и удостоверяет решение о постановке земельного участка на государственный кадастровыйучет. Сведения о Земельном участке вносятся в ЕГРН, участку присваивается кадастровый номер - 69:29:0190501:406.

После принятия решения государственным регистратором о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и помещения дела в электронный реестр, распечатывается выписка из ЕГРН,удостоверяется государственным регистратором и направляется заявителю по месту получения, также заявителю возвращаются оригиналы бумажных документов.

Документы в бумажном виде формируются в реестровое дело и направляются в архив.