VI.2. Совершенствование пенсионной системы

131. В целях обеспечения достойного уровня жизни пожилых людей совершенствуется законодательная база пенсионной системы. Принята Концепция дальнейшего реформирования пенсионной системы в Кыргызской Республике, предусматривающая поэтапный переход к накопительной пенсионной системе. Предполагается, что работник будет дополнительно отчислять на накопительную часть пенсий страховые взносы. Накопительный принцип не будет распространяться на лиц, которым до выхода на пенсию осталось менее 10 лет. Они будут получать пенсии по солидарной системе. В рамках реализации названной Концепции утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики конкретный План мероприятий и разработан пакет проектов законов Кыргызской Республики, определяющих механизмы по внедрению принципов накопительной пенсионной системы.

132. Для развития негосударственного пенсионного страхования подготовлен проект Концепции по развитию системы негосударственных пенсионных фондов в Кыргызской Республике. В этих же целях разработан и внесен в парламент республики проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «О негосударственных пенсионных фондах в Кыргызской Республике». Согласно нему негосударственным пенсионным фондам придается статус «коммерческой организации».

133. В результате принимаемых мер по обеспечению финансовой устойчивости Социального Фонда Кыргызской Республики объем собранных страховых взносов в 2003 году в сравнении с предыдущим годом увеличился на 10.8 %. Выплата пенсий практически осуществляется без задержек и в денежном выражении.

134. В целях координации и регулирования вопросов государственного социального страхования функционирует Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием.

135. Значительная работа проделана по повышению уровня жизни пенсионеров. Указами Президента Кыргызской Республики повышены размеры пенсий в среднем на 10 %, минимальный размер пенсии военнослужащим на 15 %, размеры надбавок к пенсиям инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны. Накопления на личных страховых счетах согласно Закона «О государственном пенсионном социальном страховании» проиндексированы на 11.8 процентов. Ежегодно производится перерасчет пенсий работающим пенсионерам от накопленных на личных страховых счетах страховых взносов.

VI.3. Рынок труда и создание рабочих мест

136. В связи с сохраняющимся достаточно высоким уровнем общей безработицы (8.8 %) принимаются меры по совершенствованию правовой базы сферы занятости населения.При содействии Европейской Комиссии/ТАСИС разрабатывается проект Концепции государственной политики занятости населения в Кыр­гызской Республике на период до 2010. На его основе затем будет разработана конкретная Программа действий по обеспечению занятости населения. Парламентом республики принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон «О содействии занятости населения», которым упрощается условие для получения пособия по безработице. Тем самым усиливается социальная защищенность безработных граждан.

137. Для создания условий по повышению занятости населения используются активные меры. Проводится обучение безработных профессиям по результатам опросов и анализа потребностей предприятий республики. Организуются оплачиваемые общественные работы по ремонту объектов социальной инфраструктуры. Развивается система микрокредитования безработных для организации ими собственного бизнеса и создания постоянных рабочих мест. Хорошо зарекомендовали себя, с точки зрения создания постоянных рабочих мест, бизнес-инкубаторы, организованные в большинстве регионов республики. Нужно отметить тот факт, что наибольшее количество рабочих мест создается в промышленно развитых регионах - гор.Бишкек, Джалалабадской и Чуйской областях.

138. В рамках системы трипартизма используется механизм социального партнерства государства, объединений работодателей и профсоюзов для эффективного регулирования и координации вопросов занятости населения. Проводятся учебные курсы, круглые столы, семинары для информирования и оказания консультационных услуг безработным. В целях поощрения работодателей используются механизмы снижения социальных отчислений с них за каждого принятого на работу и единовременной выплаты им шестимесячного пособия по безработице за создаваемые рабочие места. Длительно безработным гражданам оказывается психологическая поддержка.

139. Доля безработной молодежи в общем числе безработных составляет 53%. Поэтому для обеспечения их занятости в крупных городах республики функционируют молодежные биржи труда. Вопросы занятости выпускников ВУЗов решаются через создание отделов со­действия их трудоустройству, целевую контрактную подготовку студен­тов.

140. В целях реформирования системы оплаты труда и трудовых отношений совершенствуется нормативная правовая база. Принят Закон «О социальном партнерстве в области трудовых отношений в Кыргызской Республике», предусматривающий развитие социального партнерства государственных органов, объединений работодателей и профсоюзов при проведении социально-экономической политики. Разработан и принят в первом чтении парламентом республики новый проект Трудового кодекса Кыргызской Республики, который будет способствовать либерализации трудовых отношений и созданию большего количества рабочих мест. Постановлением Правительства Кыргызской Республики утвержден План действий по выполнению Концепции реформы заработной платы в Кыргызской Республике на 2003-2010 годы.