Вопрос 40. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования несчастных случаев на производстве.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве илисвойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются Рострудом и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Т.о. законом предусмотрен:

· судебный (в суде общей юрисдикции по месту расположения инспекции труда, в которой работает инспектор),

· досудебный порядок разрешения разногласий, связанных с несчастными случаям (решения/действия государственного инспектора труда по названным вопросам могут быть обжалованы руководителю соответствующей ГИТ (государственной инспекции труда), руководителя ГИТ– в Роструд, должностного лица Роструда – руководителю Роструда, руководителя Роструда – в Минтруде России).

Обжалование решений государственного инспектора труда не освобождает работодателя и его представителей от обязанности их исполнения.

В случае непризнания работодателем несчастного случая или случая профессионального заболевания, при его отказе в проведении их расследования и составления соответствующего акта (сокрытый НС!), а также в связи с жалобами пострадавшего или его доверенного лица расследование проводится государственным инспектором по охране труда самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости - органов государственного надзора.

В случае разногласий, возникших в ходе расследования НС между членами комиссии, решение принимается большинством голосов членов комиссии (п. 24 Положения об особенностях расследования НС на производстве в отдельных отраслях и организациях). Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования. По завершении расследования НС особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" представитель страховщика имеет право принимать участие в расследовании страховых случаев (п. 2 ч. 1 ст. 18). Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусматривает, что страховщик имеет право при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая. Целью проведения страховщиком экспертизы страхового случая является установление обоснованности и правомерности признания несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при их расследовании в установленном порядке страховым случаем, влекущим возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

При возникновении разногласий между ФСС и страхователем или комиссией, проводившей расследование НС на производстве, в части признания их страховыми случаями, экспертизу НС на производстве проводит страховщик в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ. В этом случае экспертиза проводится на основании материалов расследования при взаимодействии с ГИТ