Понятие законности и его содержание

Законность в современной науке понимается по-разному.

Законность всегда рассматривают как принцип деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений. Законность означает требование соблюдать не только Конституцию, законы, но все нормативно-правовые акты. Несмотря на особое положения законов, все нормативно-правовые акты должны неуклонно соблюдаться, независимо от их уровня, вида. Более того, законность означает требование соблюдать все элементы правовой действительности, обладающие общеобязательным, принудительным характером - любые акты, содержащие правовые нормы и принятые на их основе индивидуально правовые предписания.

Некоторые авторы определяют законность как метод государственного руководства общественными отношениями, посредством издания и осуществления в предусмотренном порядке различных нормативных актов. Иногда законность как метод рассматривают шире -реализация требований законности в поведении различных субъектов общественной жизни, в том числе, и негосударственных, образует метод их деятельности.

Наконец, законность как режим общественной жизни, означающий, что все сферы общества в необходимой степени урегулированы правом, которое неуклонно соблюдается большинством его субъектами.

К субъектам законности относятся все субъекты права - индивиды, государственные и негосударственные организации, так как все они в одинаковой степени обязаны соблюдать нормы права.

 

Принципы законности.

Принципы законности - это основополагающие начала, на основе которых законность осуществляется.

Принципы законности следует отличать от её требований, т.е. обращений к различным субъектам права, образующих содержание законности - верховенство закона и конституции, равенство всех перед законом, неукоснительное соблюдение (исполнение), правовых предписаний всеми субъектами права, последовательная борьба с правонарушениями, К основным принципам законности относятся: единство, целесообразность, всеобщность законности, гарантированность прав и свобод человека и гражданина.

Единство законности означает единую направленность воздействия нормативно-правовых актов на всей территории государства. В отдельных частях государства не может быть правовых режимов, противоречащих общегосударственной законности.

Целесообразность законности означает, что реализация требований законности должна соответствовать потребностям и интересам общества. Строгое и неукоснительное выполнение предписаний правовых норм не является абсолютной ценностью, оно должно приводить к достижению общезначимых целей. Но законность и целесообразность нельзя противопоставлять. Конечно, со временем законы устаревают и становятся неэффективными, но и в этом случае целесообразнее им следовать, так как в противном случае, неизбежно возникнет правовая нестабильность, неопределённость, общественным отношениям будет нанесён ущерб гораздо больший, чем в результате соблюдения устаревших правовых предписаний.

Всеобщность законности означает, что действие законности распространяется на всех субъектов права. Не может быть государственных органов, должностных лиц, общественных организаций в отношении которых, право бы не действовало. Всеобщность законности обеспечивается конституционным принципом равенства.

Гарантированность прав и свобод человека и гражданина означает наличие действенной, юридически закреплённой системы гарантий прав и свобод, так как их должное осуществление является важнейшим показателем состояние законности.

 

Гарантии законности.

Гарантии законности - это совокупность различных условий и средств, обеспечивающих режим законности.

Часто в юридической литературе их делят на общие и специальные. Общие гарантии законности - это объективные условия жизни, которые обеспечивают законность. К ним относятся экономические, социальные, политические, идеологические гарантии.

Экономические гарантии - это такое состояние экономической сферы общество, которое оказывает положительное воздействие на состояние законности. К положительным экономическим факторам следует отнести высокую степень экономической безопасности; основанную на устоявшихся экономических связях стабильность народного хозяйства; устойчивую финансовую систему; постоянный рост производительности труда.

Социальные гарантии тесно связаны с экономическими. К ним можно отнести следующее: основанный на росте производительности труда постоянный рост уровня жизни населения; наличие развитой системы социального обеспечения; снижение уровня безработицы, вплоть до её ликвидации; обеспечение максимально возможной в условиях выбранной общественно- экономической модели развития социальной справедливости.

Политические гарантии. Важнейшим политическим условием законности является наличие сильной и эффективной государственной власти, способной обеспечить соблюдение правовых предписаний. При этом сила должна проявляться не подавлении общества, собственных граждан, она должна быть основана на выражении и обеспечении государством общественных потребностей интересов. Государственная власть должна иметь не клановый, псевдодемократический, а подлинно народный характер.

Идеологические гарантии. На состояние законности прямое влияние оказывает общая, правовая, политическая культура общества, уровень политического и правового сознания. В качестве мер по формированию их должного уровня можно назвать наличие системы нравственного, правового воспитания, в первую очередь, в рамках системы образования; правовое информирование населения, создание институтов правовой пропаганды; идеологическая и правовая борьба с разрушительными, чуждыми нашему обществу идеями и взглядами и т.д.

Специальные гарантии законности - это различные юридические и организационные средства, направленные на обеспечение законности.

Общие условия законности имеют самую различную направленность, можно сказать, что обеспечение законности является часто их «побочным» результатом, а специальные средства предназначены именно для обеспечения законности.

К юридическим средствам относятся средства предупреждения правонарушений, средства выявления правонарушений, средства пресечения правонарушений, меры защиты, юридическая ответственность.

К организационным средствам относятся меры направленные на совершенствование деятельности государственных органов по обеспечению законности (например, кадровая работа, структурные изменения и т.п.).

 

99. Понятие, принципы правопорядка. Структура правопорядка. Соотношение правопорядка и общественного порядка.

Правопорядок-это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении правовых предписаний субъектами права.

Правопорядок формируется в результате правового регулирования, как его цель. Законность и правопорядок тесно связаны, иногда правопорядок определяют как реализованную законность. Но при этом следует учитывать, что в отличие от законности, имеющей во многом идеальный характер требования всеобщего и неуклонного выполнения правовых предписаний, правопорядок характеризует фактическое состояние общественных отношений. Правопорядок не бывает абсолют-ный, это не достижимая цель, он всегда реален и может быть охарактеризован с количественной стороны.

Нормативное регулирование осуществляется не только на основе правовых норм, но и всех других социальных норм.

Результатом нормативного регулирования является общественный порядок.

Таким образом, общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на осуществлении всех социальных норм всеми субъектами общественной жизни.

Правопорядок является составной частью общественного порядка, тесно связанной с его другими элементами. Характер и состояние традиций, нравственности общества, религиозных отношений прямо влияет на правопорядок. С другой стороны, правопорядок образует ядро общественного порядка, характеризуя упорядоченность наиболее важных, базовых общественных отношений.