Защита прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг

Создание системы защиты прав владельцев ценных бумаг и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг является одним из способов государственного регулирования рынка ценных бумаг, предусмотренных ФЗ "О рынке ценных бумаг". Цели Закона о защите прав инвесторов:

Во-первых, это обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов как юридических, так и физических лиц на рынке ценных бумаг. Во-вторых, обеспечение возмещения ущерба инвесторам - физическим лицам, причиненного им противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг.

Указанные цели достигаются, в частности, путем:

- создания государственных гарантий для свободного осуществления инвестиций в ценные бумаги российских эмитентов;

- предоставления инвесторам компенсаций и иных форм возмещения ущерба, причиненного противоправными действиями в сфере рынка ценных бумаг;

- пресечения незаконной деятельности, связанной с эмиссией и обращением ценных бумаг в Российской Федерации.

Таким образом, Закон распространяется на защиту прав и интересов всех инвесторов - юридических лиц и граждан, инвестирующих средства в ценные бумаги и не являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

Защита прав инвесторов, понимаемая прежде всего как защита частной, государственной и иных видов собственности, должна развиваться по нескольким направлениям с учетом особенностей отдельных групп инвесторов, их подготовленности и социальной значимости. Соответственно и государственная политика в области защиты прав инвесторов осуществляется дифференцированно по следующим группам инвесторов: население; коллективные инвесторы; коммерческие банки; страховые компании; государство; иностранные инвесторы (нерезиденты);
другие инвесторы.

К формам и методам защиты интересов указанных групп инвесторов относится:

- регулирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг по обслуживанию различных групп инвесторов;

- поддержку развития различных форм страхования инвестиций и формирование гарантийных фондов за счет различных инвесторов;

- регулирование деятельности инвесторов по вложению средств в различные виды ценных бумаг.

Обеспечение интересов инвесторов осуществляется путем:

- создания организационных и материальных условий для компенсации потерь инвесторов от недобросовестного предпринимательства на финансовом и фондовом рынках;

- пресечения незаконной деятельности юридических лиц по привлечению без соответствующих лицензий денежных средств физических и юридических лиц для хранения, инвестирования, доверительного управления или иных операций;

- обеспечения своевременного поиска и ареста по решениям судов имущества юридических лиц, действующих (действовавших) на финансовом и/или фондовом рынках, к которым предъявлены иски в связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;

- привлечения в установленном порядке к административной и уголовной ответственности лиц, создавших (создающих) юридические лица, действующие (действовавшие) на финансовом и/или фондовом рынках по привлечению средств инвесторов без цели исполнения объявляемых обязательств.

Таким образом, все названные меры призваны повысить уровень защиты прав и законных интересов вкладчиков и акционеров, что, в свою очередь, должно способствовать решению проблемы развития финансового и фондового рынков Российской Федерации, привлечению на эти рынки большего числа отечественных и иностранных инвесторов.