XIX Всесоюзная партийная конференция (июнь 1988)

В конце 1980-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. Новая доктрина политической демократии получила практическое воплощение в решениях XIX Всесоюзной партконференции, где впервые провозглашалась цель создания в СССР гражданского общества и исключения партийных органов из хозяйственного управления, лишения их государственных функций и передачи этих функций Советам.

На конференции развернулась острая борьба сторонников и противников перестройки по вопросу развития страны. Подавляющее большинство делегатов было вынуждено признать кризисное состояние страны, необходимость проведения дальнейших реформ.

1 декабря 1988 г. Верховный Совет СССР принял два закона: «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона СССР)» и «О выборе народных депутатов СССР». По первому из них высшим законодательным органом власти в стране становился Съезд народных депутатов СССР. Из 2 250 депутатов две трети съезда должны были избираться населением на альтернативной основе, т. е. не менее чем из двух кандидатов, а еще одна треть депутатов избиралась общественными организациями (также на альтернативной основе). Заседания съезда должны проводиться один раз в год. Съезд избирает Верховный Совет как постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган.