Реализацияпринципасостязательностивсветематериальногоруководстваарбитражнымсудомпроцессомидеятельностиподоказыванию

Внастоящеевремяяркойиллюстрациейпринципасостязательностиявляетсяустановленноеобщееправилодоказывания,всоответствиискоторымкаждоелицо,участвующеевделе,должнодоказатьтеобстоятельства,накоторыеоноссылаетсякакнаоснованиесвоихтребованийивозражений,еслииноенепредусмотренофедеральнымзаконом(ч.1ст.56ГПКРФ,ч.1ст.65АПКРФ).Приэтомэлементсудейскогоруководствагражданскимпроцессомсохранен:судопределяет,какиеобстоятельстваимеютзначениедлядела,какойстороненадлежитихдоказывать,выноситобстоятельстванаобсуждение,дажееслисторонынакакие-либоизнихнессылались(ч.2ст.56ГПКРФ).Варбитражномпроцессеарбитражныйсудтакжеопределяет(сучетоммнениясторон)предметдоказыванияподелуиправомоченпредложитьучаствующимвделелицампредставитьдополнительныедоказательства,необходимыедляправильногоустановленияобстоятельствподелуипринятияобоснованногорешения(ч.2ст.65,ч.2ст.66АПКРФ).Понимание"состязательности"какформысудопроизводства,прикоторойсудигралбывпроцессепассивнуюроль,асампроцесссводилсябык"свободнойигреспорящихсторон",внастоящеевремянеподдерживаетсянаукойгражданскогопроцессуальногоправа.Суд,сохраняянезависимость,объективностьибеспристрастность,осуществляетруководствопроцессом,разъясняетлицам,участвующимвделе,ихправаиобязанности,предупреждаетопоследствияхсовершенияилинесовершенияпроцессуальныхдействий,оказываетлицам,участвующимвделе,содействиевреализацииихправ,создаетусловиядлявсестороннегоиполногоисследованиядоказательств,установленияфактическихобстоятельствиправильногоприменениязаконодательстваприрассмотрениииразрешениигражданскихдел.Крометого,судпроверяетотносимостьпредставляемыхдоказательствкрассматриваемомуделуиихдопустимость,окончательноустанавливаетсодержаниевопросов,покоторымтребуетсяполучитьзаключениеэкспертов,вотдельныхслучаяхможетпосвоейинициативеназначитьэкспертизу.

Следуетзаметить,чтодействиепринципасостязательностиимеетособенностивпроизводствеподелам,возникающимизпубличныхправоотношений,чтоотражаетсяинастепениактивностисудавпроцессе.Этиособенностиобусловленыхарактеромуказанныхдел,вкоторыхпубличныеинтересыпреобладаютнадчастными."Вправоотношенииличность(гражданин)-государствовлицеегооргановсубъектынеравныпоправовымвозможностямиспособностьюдоказыватьзаконностьсвоихдействийирешений".Аналогичнаяособенностьвыявляетсяиварбитражномпроцессе(неравенствосторонпроцесса-органавластиисубъектапредпринимательскойилиинойэкономическойдеятельности-вматериальныхправоотношениях).Вэтойсвязивотношениикатегориидел,возникающихизпубличныхправоотношений,закономзакрепленаиная(посравнениюсисковымпроизводством)рольсудавдоказывании,атакжеустановленыиныеправилараспределениябременидоказывания:обязанностиподоказываниюобстоятельств,послужившихоснованиемпринятиянормативногоправовогоакта,егозаконности,атакжезаконностиоспариваемыхрешений,действий(бездействия)органовгосударственнойвласти,органовместногосамоуправления,должностныхлиц,государственныхимуниципальныхслужащихвозлагаютсянаорган,принявшийнормативныйправовойакт,органыилица,которыепринялиоспариваемыерешенияилисовершилиоспариваемыедействия(бездействие)(ч.1ст.249ГПКРФ,ч.3ст.189АПКРФ).

Вданномслучаепределыактивностисудаприрассмотренииделуказаннойкатегориирасширенызасчетпредоставленияемуправапособственнойинициативеистребоватьдоказательстваотгосударственныхоргановиоргановместногосамоуправлениявцеляхправильногоразрешениядела(ч.2ст.249ГПКРФ,ч.6ст.200АПКРФ).Вэтойсвязивюридическойлитературепредлагаетсяотноситьсудкчислусубъектовдоказыванияподелам,возникающимизпубличныхправоотношений.КакотмечаетМ.К.Треушников,"поэтимделамфункциясудебнойвластикакоднойизветвейгосударственнойвластисводитсякочищениюправовогополявгосударствеотнезаконныхправовыхактов,решений,действий(бездействия)органовгосударстваиегодолжностныхлицвоимяправовогопорядка".

Крометого,прирассмотрениидел,возникающихизадминистративныхииныхпубличныхправоотношений,суд,какправило,несвязандоводамисторон.Судтакжевправепризнатьобязательнойявкупредставителейоргановвластивсудебноезаседание(подугрозойналожениясудебногоштрафа).Учитываясказанное,представляетсявозможнымзаключить,чтовпроизводствеподелам,возникающимизпубличныхправоотношений,принципыактивнойролисуда,объективнойистиныизаконностипревалируютнадпринципамисостязательностиидиспозитивности.Прирассмотрениитакихделсудобязанпроявлятьинициативуввыясненииобстоятельств,имеющихзначениедляправильногоразрешениядела,инеможетбытьпоставленвзависимостьотактивностисторонвпроцессе.КакотмечаетН.И.Клейн,такаятрактовкапринципасостязательностипроизводстваподеламизпубличныхправоотношений"связанасзадачейсуда,соднойстороны,защититьобщественныеинтересыипубличныеинтересыгосударства,сдругой-защититьправа,законныеинтересыграждан,организацийииндивидуальныхпредпринимателейотнеобоснованногоадминистративноговмешательства".Говоряоролисудавсостязательномпроцессе,Н.И.Клейнотмечает,чтосуднеявляетсяпостороннимнаблюдателем,адолженспособствоватьзащитеправлициправопорядка,установлениюматериальнойистины.Дляэтогоемудолжныбытьпредоставленысоответствующиеправомочия.

ЕщевходеподготовкипроектаАПКРФ2002г.Н.И.Клейнобосновываланеобходимостьрасширенияправомочийсуда,которыедавалибыемувозможностьнезависимоотсогласиясторонприниматьмерыдляустановленияматериальнойистиныизащитылиц,правакоторыхнарушены(вчастности,правоистребоватьотучаствующихвделелицнеобходимыедоказательства,назначатьэкспертизупосвоейинициативе,привлекатькучастиювделедругогоответчика,третьихлицидр.).МногиеизпредложенийбылиучтенывтекстепринятогоАрбитражногопроцессуальногокодексаРФ.

Вюридическойлитературебыловысказанопредположение,чтозаконодательвнынешнихусловияхправовойкультурыпосчиталпредоставлениесторонамвсейполнотыпроцессуальныхполномочийпоопределениюпредметадоказыванияисобираниядоказательствспособнымпривестиксущественномунарушениюреальныхправизаконныхинтересовграждан.Гражданскимиарбитражнымпроцессуальнымзаконодательствомпредусмотренавозможностьвмешательствасудавраспоряжениесторонамиотдельнымипроцессуальнымиправами.Так,например,вслучае,еслиусудаимеютсяоснованияполагать,чтопризнаниефакта(обстоятельства)совершеносторонойвцеляхсокрытиядействительныхобстоятельствделаилиподвлияниемобмана,насилия,угрозы,добросовестногозаблуждения,суднепринимаетпризнания(ч.3ст.68ГПКРФ,ч.4ст.70АПКРФ).Крометого,суднепринимаетотказистцаотиска,признаниеискаответчикоминеутверждаетмировоесоглашениесторон,еслиуказанныедействияпротиворечатзаконуилинарушаютправаизаконныеинтересыдругихлиц(ч.2ст.39ГПКРФ,ч.5ст.49АПКРФ).Такимобразом,можноконстатировать,чтовинтересахсоблюдениязаконностисудобязанпроявлятьактивностьвотношенииконтролязаосуществлениемсторонамисвоихотдельныхпроцессуальныхправомочий.

Постепенноерасширениедействияпринциповсостязательностиидиспозитивности,какуказывалосьранее,безусловно,привелокизменениюсоотношенияэтихначалспринципамиактивнойролисудаиобъективнойистиной.Темнеменеерядавторов,говоряовосстановленииклассическогосодержанияпринциповдиспозитивностиисостязательностивгражданскомпроцессепутемотказаотжесткогосудебногоконтролязавсемираспределительнымидействиямисторониосвобождениясудаотнесвойственнойемуобязанностипосборудоказательств,отмечаютнеобходимостьоказаниясудомсодействияучаствующимвделелицамвсобираниидоказательств,атакжеосуществлениявизвестныхпределахконтролязараспорядительнымидействиямисторон.

Следуетсогласитьсякаксвышеуказаннымтезисом,такисвыводомД.А.Фурсоваосочетаниирассматриваемыхпринциповсактивнойдеятельностьюсуда:"Прилюбыхусловияхарбитражныесудыисудыобщейюрисдикциимогуттольконаправлятьидополнятьдеятельностьтяжущихсясторон,нонеподменятьихдеятельностьинепроводитьследственныйпринципвстрогомсоответствиисегоназначением"ВФедеральнойцелевойпрограмме"РазвитиесудебнойсистемыРоссии"на2007-2011гг.повышениеактивнойролисуда,усилениееговлияниянаправоприменениерассматриваетсявкачествеодногоизключевыхусловийповышенияэффективностидеятельностисудебнойсистемыстраны.Вэтойсвязипредставляетсяправомернымвыводовозможностивыделениядвухвзаимосвязанныхэлементовсовременнойконцепциисостязательностигражданского(арбитражного)процесса-активнойдеятельностиучаствующихвделелицпоотстаиванию(доказыванию)своейпозициииактивнойролисудавуправленииируководствепроцессом.

Такимобразом,современныйпроцессотправленияправосудияарбитражнымисудамиисудамиобщейюрисдикциивРФпостроеннаосновепринциповсостязательностиидиспозитивности,вмешательствожесуда(руководствоегопроцессом)допустимопостольку,посколькуэтонеобходимодлявыясненияматериальнойистиныисоблюденияустановленнойзакономсостязательнойпроцессуальнойформыразбирательстваипринципазаконности.

Дополнительно:

Принципсудейскогоруководстваобосновывалсяизвестнымклассикомроссийской(апосле1917г.-польской)наукигражданскогопроцессаЕ.В.Васьковским *(66) иохватываетосновныефункциональныеобязанностисудакаквгражданском,такиварбитражномпроцессе.Принципсудейскогоруководствапредставляетсобойтакоеправило,всоответствиискоторымарбитражныйсудобеспечиваетруководствоходомсудебногозаседания,соблюдениепорядка,содействуетсторонамвосуществленииихправиисполненииобязанностей.Содержаниепринципасудейскогоруководствавыводитсяизст.8(ч.З),9(ч.З),49,138(ч.1),66,135,153идругихстатейАПК.

Отказотпринципапроцессуальнойактивностисуданеисключилвмешательствоарбитражногосудавходсудебногоразбирательства.Тенденцияксоциализацииправосудияотражаетнеобходимостьвмешательствасудав"поединок"сторонсцельюуравниванияихшансовиобеспечениядостиженияцелейправосудия.

Поэтомупринципсудейскогоруководствавключаетследующиеполномочия.Арбитражныйсуд:

1)руководитходомпроцесса,следитзасоблюдениемарбитражногопроцессуальногорегламента;

2)обеспечиваетпорядоквсудебномзаседании,выполнениеобязанностейпередарбитражнымсудом;

3)содействуетсторонамвистребованиидоказательств,которыеонинемогутполучитьсамостоятельно,указываетнанеисследованностьфактическихобстоятельств,обосновываемыхими,ипредлагаетпредоставитьвихобоснованиедоказательства;

4)разъясняетсторонамидругимучастникампроцессаихпроцессуальныеправаиобязанности,предупреждаетопоследствияхихненадлежащегоосуществления,атакжеотказаотихсовершения.

Принципсудейскогоруководстваболеесоответствуетсостязательноймоделипроцесса,посколькупринциппроцессуальнойактивностисудаотражаетследственноеначаловсудопроизводстве.Вбольшейстепенисостязательныйпроцессдолженосновыватьсянасудейскомруководствеидополнятьсявзависимостиотхарактераспорасудейскойактивностью.

Такимобразом,всоответствииспринципомсудейскогоруководстваарбитражныйсудосуществляетруководствоходомипорядкомсудебногоразбирательстваприсовершенииконкретныхпроцессуальныхдействий;требованияираспоряженияарбитражногосудаприосуществленииимсвоихполномочийобязательныдлявсехгосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,должностныхлиц,общественныхобъединений,коммерческихинекоммерческихорганизацийиотдельныхгражданнезависимоотихфактическогоучастияврассматриваемомарбитражномсудомделе;неисполнениетребованийираспоряженийарбитражногосуда,неуважениекарбитражномусудувлекутзасобойпроцессуальнуюиинуюответственность.