III. Обязанности милиции

 

9. Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами:

а) обеспечивает охрану общественного порядка на улицах, площадях, в пар­ках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении различных массовых меро­приятий и мероприятий по гражданской обороне;

б) обеспечивает охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных по­сягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводит работу по предупреждению преступлений и других правонару­шений, принимает необходимые меры к раскрытию преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и усло­вия, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению таких причин и условий; принимает в установленном порядке необходимые меры по заявлениям граждан и сообщениям должностных лиц о готовящихся или совершенных пре­ступлениях; обеспечивает своевременную регистрацию и учет совершенных пре­ступлений;

г) принимает необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно-розыскные и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждает уголовные дела и производит неотложные следст­венные действия по установлению и закреплению следов преступлений, произво­дит в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам;

д) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производ­стве розыскных и следственных действий, а также оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий; выполняет определения судов и постановления прокуроров и следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову; исполняет постановления прокуроров и санкционированные прокурором постановления следователей, а также приговоры, определения и постановления судов о заключении под стражу, охраняет и конвоирует арестованных и задержанных;

е)   осуществляет в установленном порядке надзор за исполнением долж­ностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;

ж) содействует в пределах своих полномочий депутатам Советов депутатов трудящихся и должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей, если отдельные граждане отказываются подчиниться законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной работе. Работники милиции, к которым обра­щено требование депутата о пресечении обнаруженного им нарушения законно­сти, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при необходимости к привлечению виновных к ответственности;

з) ведет совместно с другими государственными и общественными органи­зациями борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями, способ­ствующими совершению преступлений, принимает предусмотренные законом меры в отношении лиц, появляющихся на улицах и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; информирует администрацию или общественные организации предприятий, организаций и учреждений о лицах, злоупотребляющих спиртными напитками, и наркоманах, принимает в отношении их другие меры профилакти­ческого характера; оформляет и представляет в суды материалы на злостных пьяниц (алкоголиков) и наркоманов для решения вопроса об их принудитель­ном лечении и исполняет решения судов по этим вопросам;

и) выявляет лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и веду­щих антиобщественный, паразитический образ жизни, и принимает в отношении этих лиц меры, предусмотренные законом, осуществляет контроль за исполне­нием решений исполнительных комитетов районных, городских Советов депута­тов трудящихся о трудоустройстве таких лиц;

к) проводит совместно с другими государственными и общественными ор­ганизациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

л) охраняет на основе договоров отдельные предприятия, сооружения и другие важные объекты по перечню, утверждаемому в установленном порядке, принимает меры к повышению надежности охраны таких объектов и сокраще­нию расходов на нее;

м) в соответствии с действующим законодательством выдает разрешения на приобретение, хранение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, холодного оружия, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, осуществляет контроль за соблюдением правил их хранения и перевоз­ки автомобильным и гужевым транспортом, а также вьюками и ручной кладью, за условиями сохранности радиоактивных веществ в местах постоянного их хранения; выдает разрешения на открытие стрелковых тиров и стрельбищ, поли­графических, штемпельно-граверных, оружейно-ремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих огнестрельным оружием, контролирует со­блюдение правил их функционирования; выдает разрешения на приобретение и хранение множительной техники, изготовление печатей и штампов;

н) обеспечивает проведение в жизнь паспортной системы, выдает гражда­нам СССР паспорта и производит их прописку и выписку по месту жительства, контролирует выполнение гражданами и должностными лицами требований пас­портной системы, осуществляет адресно-справочную работу, выдает гражданам разрешения на въезд в пограничную зону и на проживание в ней, осуществляет контроль за соблюдением паспортного режима в пограничной зоне, а также сов­местно с пограничными войсками – за выполнением правил пограничного режима;

о) ведет регистрацию иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории СССР (за исключением освобожденных от регистрации в мили­ции), выдает им документы на право проживания в СССР и осуществляет над­зор за соблюдением установленных правил проживания и передвижения, выдает иностранцам, лицам без гражданства и советским гражданам разрешения в соответствующие документы на выезд за границу и въезд в СССР по частным делам, оформляет материалы по ходатайствам иностранцев и лиц без граждан­ства о приеме в гражданство СССР, а также по ходатайствам советских граж­дан о выходе из гражданства СССР и вносит в установленном порядке эти материалы на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР или Прези­диумов Верховных Советов союзных республик;

п) разыскивает обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговоров, лиц, пропавших без вести, а также похищенное имущество; осуществляет розыск должников и ответчиков по граж­данским делам в установленном порядке, а также розыск лиц, уклоняющихся от всеобщей воинской обязанности, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик; оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;

р) организует регулирование и обеспечивает безопасность дорожного дви­жения в городах, других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах, контролирует проведение министерствами, ведомствами и транспортны­ми организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и городского электротранспорта;

осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств, принад­лежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а также надзор за техническим состоянием этих транспортных средств;

осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных дорог и до­рожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем безопасность движе­ния, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации;

с) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и за лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлече­нием к труду; осуществляет в соответствии с законом административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы; приводит в исполнение принятые в установленном порядке постановления и решения об административном аресте или выселении лиц из определенной местности;

т) оказывает содействие органам государственной безопасности в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по охране государственной безопасности;

у) оказывает в соответствии с действующим законодательством содействие военным комиссариатам в осуществлении контроля за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета и в организации проведения призыва на дейст­вительную военную службу;

ф) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах уча­ствует в спасении людей и имущества, в соответствии с решениями исполни­тельных комитетов Советов депутатов трудящихся содействует привлечению населения, а также транспортных и иных средств, принадлежащих предприя­тиям, организациям, учреждениям и гражданам, для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ, организует охрану государственного и общественного имущества и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра;

х) оказывает содействие органам здравоохранения и ветеринарного над­зора в проведении ими карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях;

ц) принимает меры к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в обществен­ных местах в беспомощном состоянии;

ч) обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества; принимает меры к возврату их закон­ным владельцам;

ш) осуществляет совместно с органами здравоохранения надзор за со­блюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;

щ) оказывает в необходимых случаях содействие медицинским работникам в неотложной госпитализации психически больных граждан, представляющих опасность для окружающих, а также наркоманов в случаях, предусмотренных законодательством;

э) оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьер­ством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

ю) ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

IV. Права милиции

 

10. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее обязан­ностей предоставляется право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка, принимать меры к пресечению нарушений при невыпол­нении этих требований, составлять в предусмотренных законодательством слу­чаях протоколы (акты) об административных правонарушениях;

б) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола (акта) о правонарушении, при подозре­нии лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил;

в) налагать штрафы и применять иные меры административного воздей­ствия в соответствии с действующим законодательством;

г) передавать материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка и другие правонарушения, в народные суды, административные комис­сии, в товарищеские суды, коллективы трудящихся и общественные организации для применения к нарушителям установленных мер воздействия;

д) подвергать в соответствии с действующим законодательством в необхо­димых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих наруше­ние общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобществен­ного поведения;

е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, со­вершивших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола (акта) о правонарушении; задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комен­дантам или командирам воинских частей;

ж) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления;

з) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, до рассмотре­ния в установленные законом сроки материалов на них начальником милиции или народным судьей;

и) содержать с санкции прокурора в приемниках-распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необхо­димого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников-распредели­телей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах предваритель­ного заключения не свыше 10 суток;

к) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-про­цессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство;

м) применять в исключительных случаях наручники или иные меры для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег.

Перечень этих мер и порядок их применения определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР;

н) закрывать стрелковые тиры в случаях необеспечения безопасности граж­дан и сохранности находящихся в них оружия и боеприпасов; в соответствии с действующим законодательством запрещать предприятиям, организациям и уч­реждениям приобретение, сбыт, продажу, хранение и перевозку оружия, боепри­пасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ в случаях нарушения ими порядка сбыта, отпуска, хранения, учета, использования и перевозок таких предметов и веществ, производить в этих же случаях изъятие указанных предметов и веществ, опечатывание складов, баз и хранилищ; приостанавливать частично или полностью деятельность пиротехни­ческих предприятий, если в них не обеспечивается безопасность работников и других граждан; аннулировать разрешения на хранение огнестрельного оружия, выданные гражданам, при нарушении ими правил хранения и использования этого оружия, изымать у них в соответствии с действующим законодательством огнестрельное оружие, запрещать функционирование полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, открытых без соответствующего разрешения, изы­мать множительную технику, на приобретение которой не имеется разрешения, а также изымать печати и штампы, изготовленные с нарушением установленного порядка;

о) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение транс­порта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог; за­прещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в необходимых случаях транс­портные средства, проверять у водителей удостоверения на право управления, талоны технических паспортов, путевые листы, документы на перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в не­трезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом транс­порта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных дейст­вующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;

п) в случаях нарушения иностранцами и лицами без гражданства уста­новленных для них правил проживания и передвижения отказывать им в выдаче разрешений на изменение места жительства, прекращать действие регистрации въездных-выездных виз или сокращать сроки их действия, принимать к нару­шителям другие меры административного воздействия, по согласованию с Мини­стерством иностранных дел СССР и органами госбезопасности выдворять из СССР в порядке, установленном законодательством, иностранцев, дальнейшее проживание которых в Советском Союзе будет признано нежелательным;

р) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих обще­ственному порядку или личной безопасности граждан; входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для проверки соблюдения паспортных правил при наличии достоверных данных об их на­рушении;

с) при наличии достоверных данных, указывающих на признаки преступле­ния, требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, ор­ганизаций и учреждений представления необходимых документов, сведений иобъяснений, производства проверок, инвентаризаций и ревизий; организовывать контрольные покупки товаров в торговых предприятиях;

т) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;

у) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, при­надлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;

ф) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства перед­вижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся пре­ступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в без­отлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных пре­ступников излостных нарушителей общественного порядка;

х) приглашать в установленном порядке для внештатной работы в милиции наиболее активных и подготовленных общественников.

Порядок организации работы внештатных сотрудников милиции, их права и обязанности определяются Министерством внутренних дел СССР по согла­сованию с Прокуратурой СССР;

ц) поощрять граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

11. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интере­сов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в ка­честве крайней меры применять оружие:

а)   для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здо­ровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объек­ты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;

в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь под­вергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой мили­ции, если оно не может быть отражено иными мерами;

г)   для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивле­ние либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или пре­ступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих пре­ступников невозможно.

Порядок применения оружия, а также перечень указанных в подпункте «б» настоящего пункта особо важных и других важных объектов определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР и Ми­нистерством юстиции СССР.                    

12. О каждом случае задержания граждан, фотографирования, дактило­скопирования и применения других мер, предусмотренных в подпунктах «л» «м» пункта 10 настоящего Положения, составляется в установленном порядке протокол.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.

13. Превышение работниками милиции предоставленных им прав, а равно неисполнение возложенных на них обязанностей влекут за собой установленную законодательством ответственность.

V. Личный состав милиции

 

14. На службу в милицию принимаются граждане СССР, преданные соци­алистической Родине и делу коммунистического строительства, способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка, успешно вести борьбу с преступно­стью и другими правонарушениями. Комплектование милиции в округах, горо­дах и районах осуществляется, как правило, из числа лиц, направляемых кол­лективами трудящихся.

Работники милиции, назначаемые на должность участкового инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными комитетами городских и районных Советов депутатов трудящихся.

15. Личный состав милиции состоит из рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

Лица рядового и начальствующего состава милиции принимают Присягу на верность социалистической Родине и Советскому правительству, преданную и безупречную службу своему народу.

16. Порядок и условия прохождения службы лицами рядового и началь­ствующего состава милиции устанавливаются положением о прохождении служ­бы. В соответствии с действующим законодательством работникам милиции при­сваиваются специальные звания.

Военнообязанные, принятые на должности рядового и начальствующего со­става милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Мини­стерства внутренних дел СССР.

17. Дисциплина лиц рядового и начальствующего состава милиции регули­руется Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.

18. Лица рядового и начальствующего состава милиции имеют единую форму одежды, утверждаемую Советом Министров СССР. В установленном по­рядке им выдается оружие.

19. Лица рядового и начальствующего состава милиции имеют право бес­платного проезда на всех видах общественного транспорта (кроме такси) город­ского, пригородного и местного сообщения, а в сельской местности – также на попутном автотранспорте. Лица рядового и начальствующего состава транспортной милиции в пределах обслуживаемых участков имеют, кроме того, право бесплатного проезда в поездах, на речных и морских судах.