2018-02-14
184
Важливою передумовою досягнення високого рівня ефективності захисту інтересів держави у бюджетній сфері, у тому числі цивільно-правовими засобами, є належна організація, поінформованість прокурора про стан законності з цього питання у відповідному регіоні (області, місті, районі). У зв'язку з цим необхідно налагодити систематичне надходження від відповідальних за стягнення до державного бюджету органів виконавчої влади інформації щодо стану законності у згаданій галузі правовідносин та її якісне опрацювання.
Для проведення якісного та результативного аналізу стану законності у бюджетній сфері прокурору у першу чергу слід витребувати дані, в яких міститься інформація про порушення законів, що регулюють питання формування, розподілу і використання коштів бюджету.
Для успішної реалізації представницької функції може бути використана наступна інформація:
1) статистична інформація, звітні дані з територіальних органів державної податкової, казначейської служби, фінансової інспекції, державної статистики, правоохоронних органів та інших органів виконавчої влади про роботу в регіоні з контролю за виконанням бюджетного законодавства на підпорядкованих та підконтрольних об’єктах.
Наприклад, із органів державної податкової служби рекомендується витребовувати звіти про суми податкового боргу за податковими зобов'язаннями у розрізі видів цих обов'язкових платежів та адміністративно-господарських одиниць (форма 1-П6-ОР), у розрізі видів податків і до якого бюджету вони сплачуються - державного чи місцевого (форма – 1-П6), а також щодо роботи з контролю за сплатою кредитів, наданих під гарантію держави (Уряду). Із органів державної казначейської служби – дані щодо виконання державного бюджету за доходами за звітний період (до загального та до спеціального фондів). Інформація про несвоєчасне повернення кредитів до бюджету є в органах Державного казначейства України, Державної фінансової інспекції України та у головних розпорядників бюджетних коштів;
2) про прийняті органами виконавчої влади рішення щодо формування та використання бюджету, внесені до них зміни про розподіл бюджетних коштів.
Одним із джерел отримання інформації є відомості, отримані прокурором під час участі в роботі сесій місцевих рад, засідань їх виконкомів та постійних комісій, державних адміністрацій, які розглядають питання формування, розподілу бюджетних коштів, затвердження бюджету;
3) перелік суб’єктів господарювання, діяльність яких фінансується за рахунок бюджету або які використовують бюджетні кошти. Зокрема, інформація про цільове використання ними бюджетних коштів, своєчасність та повноту їх повернення (у випадках надання кредитів із бюджету), про витрати на реалізацію затверджених в установленому порядку річних та довгострокових програм. Дані про мережі головних розпорядників бюджетних коштів у розрізі відповідних бюджетів, а також інформація з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів витребовується з органів Державної казначейської служби. Крім того, з органів Державної казначейської служби можливо одержати інформацію про виконані рішення, а також такі, що оскаржуються згідно зі ст. 124 БК України, одержані від органів, які відповідно до ст. 118 БК України наділені правом застосовувати такі заходи впливу до учасників бюджетного процесу, як повернення коштів бюджету до відповідного бюджету, безспірне вилучення коштів з місцевих бюджетів до державного бюджету;
4) інформація про вжиті для усунення бюджетних правопорушень заходи самими органами державної влади (передусім контролюючими органами), місцевого самоврядування. Наприклад, із органів державної податкової служби- інформацію про кількість та суму, на яку внесені подання в порядку ст. 183-3 КАС України, на яку суму звернено стягнення на майно боржника, яке перебуває у податковій заставі, результати судового розгляду цих документів та реального виконання судових рішень, постановлених у справах.
