Авиапатрулирование лесов

По мнению специалистов стратегическими вопросами в организации тушения лесных пожаров являются:

а) Увеличения финансирования на охрану лесов от пожаров. Упреждающее выделение средств на проведение подготовительных работ.

Существующее недофинансирование профилактических мероприятий по тушению лесных пожаров сдерживает действенность всей работы и снижает ее эффективность;

б) Организация регулярного авиапатрулирования лесов с использованием вертолетов Ми-8, в соответствии с требованиями Инструкции по авиационной охране лесов, а, не исходя из размера выделенного финансирования, что позволит существенно увеличить количество выявленных очагов пожаров в день их возникновения;

в) Повысить ответственность всех землепользователей (сельское хозяйство, госземзапас, дачных обществ и др.) за проведение на своей территории профилактических мероприятий, своевременное обнаружение и тушение лесных и степных пожаров;

г) Привлечение средств общественных организаций края и всемирных природоохранных организаций для проведения профилактических мероприятий и по возмещению затрат, необходимых для тушения лесных пожаров на участках лесного фонда отнесенных к особо охраняемым территориям;

д) Учитывая крайне малое количество пунктов заправки воздушных судов, удаленность мест их базирования, для снижения затрат и повышения эффективности использования воздушных судов на авиалесоохранных работах, и работах по тушению лесных пожаров в районах где обнаружение и тушение лесных пожаров без авиации невозможно, необходимо строительство дополнительных пунктов их заправки.

Финансирование мероприятий по авиационной охране лесов ведется по средним показателям за последние годы, при этом, практически не учитывается постоянно растущая стоимость аренды воздушных судов. Томская база авиационной охраны лесов выполняет свои функции в зависимости от размера финансирования, в связи с чем, кратность авиапатрулирования лесов снижается в 2 –3 раза и не соответствует требованиям Инструкции по авиационной охране лесов. Соответственно, количество оперативно выявленных очагов пожаров не превышает 30 – 35%.

Авиапатрулирование началось с 12.05.2009 года. До начала авиапатрулирования в зоне авиационного мониторинга возникло 43 лесных пожаров, общая площадь ликвидации которых составила 612,03 га, в том числе покрытая лесом 406,19, не покрытая лесом площадь 3,33 га, нелесная 202,51 га. Все пожары возникли в районах, доступных для обнаружения наземным способом. Для назначения полетов применялась Инструкция, утвержденная Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области. Расписание полетов не соблюдалось из-за ограниченного финансирования на эти цели. Фактическая кратность авиапатрулирования составила 0,0047.

Количество пожаров в авиационном мониторинге, обнаруженных на лесной площади более 5 га – 45 шт., в том числе в районах применения авиационных сил и средств пожаротушения -13. Из них переросли в крупные 15 пожаров, общая площадь ликвидации которых составила 6782,10 га. в том числе в авиазоне 8 лесных пожаров, на площади 6443,0 га.

Причиной несвоевременного обнаружения пожаров является несоблюдение кратностей патрулирования.

Выполнение кратностей авиапатрулирования

Таблица 2.4

№№	Наименование	Осмат-мая	Средние кратности			Процент выполнения
пп	авиаотделений	площадь	Расчет-	назна-	Факти-	от рас-	от назна-
		тыс.га.	ная	ченная	ческая	четной	ченной
1	Томское	1350,00	1,37	1,37	0,01	0,73	0,73
2	Зырянское	1230,00	0,88	0,88	0	0	0
3	Каргасокское	6033,00	1,00	1,00	0,01	1,0	1,0
4	Колпашевское	3810,00	1,16	1,16	0	0	0
5	Катайгинское	660,00	1,08	1,08	0,01	0,93	0,93
6	Белоярское	690,00	1,06	1,06	0,01	0,94	0,94
7	Батуринское	1680,00	1,04	1,04	0,01	0,96	0,96
8	Бакчарское	2220,00	1,11	1,11	0	0	0
	По авиабазе	17673,00	1,08	1,08	0,0047	0,43	0,43

Для своевременного выявления очагов лесных пожаров и минимизации их площадей, где использование наземной техники пожаротушения сильно затруднено, а порой не возможно по причине отсутствия путей наземного транспорта существует два пути решения:

1. Промышленное освоение участков лесного фонда через передачу участков лесного фонда в аренду при условии выполнения всего объема противопожарных мероприятий за счет сил и средств арендаторов.

2. Увеличение финансирования авиалесоохранных мероприятий и выделение средств в объемах достаточных для эффективного тушения очагов лесных пожаров на данных территориях. Для этого требуется гарантированное возмещение затрат на тушение лесных пожаров по их фактическому расходу и выполнение кратности авиапатраульных работ не ниже требований, определенных Инструкцией по авиационной охране лесов.

Необходимым условием обеспечения уровня противопожарной защиты лесов, отвечающего современным социально-экономическим требованиям, является формирование гибкой системы охраны леса, способной постоянно отслеживать непрерывно изменяющуюся лесопожарную обстановку в каждом регионе страны и регулировать свою структуру, параметры и режимы работ в соответствии с этой обстановкой. Такая система может быть сформирована только на базе существующих авиационной и наземной лесопожарных служб, сохранение которых, в условиях жесткого дефицита бюджетных средств, является одной из важнейших задач обеспечения нашей экологической безопасности.

Наиболее острой проблемой остается хронический дефицит финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых на охрану лесов федеральным центром, в связи, с чем необходимо решить вопрос о частичном финансировании охраны лесов из бюджетов субъектов Российской Федерации. Перечисленные мероприятия необходимы для предотвращения снижения уровня системы охраны лесов и поддержания противопожарной защиты лесов края хотя бы на существующем уровне.

Работа авиа пожарной команды (АПК)

Таблица 2.5

№№ п/п

Наименование показателя

Текущий год

Средний за 5 лет

% от среднего

Максимальная численность работников АПК, с учетом прикомандированных, чел

108

162

66,7

Выполнено производственных прыжков, шт.