Сущность, цели и направления социальной политики

Введение

Прежде чем изучать конкретную дисциплину, обсуждать и анализировать какую-либо научную проблему, необходимо разобраться в ее сущности и содержании, теоретико-методологических аспектах сопряженных с ней категорий, явлений и процессов.

Целью настоящей курсовой работы изучение социальной политики как предмета, обзор социальной политики в различных экономических системах, состояние действующей системы социальной политики в Республике Беларусь.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретический аспект понятия социальной политики, определить ее объект действия и субъектов, определить цели и направления социальной политики;

- изучить основные показатели результативности социальной политики (уровень и качество жизни, потребительская корзина, потребительский бюджет, социальная справедливость);

- изучить общие положения, на основании которых построена социальная политика в различных экономических системах. В качестве изучаемых систем избраны следующие страны: Германия, Великобритания, Швеция, Япония, а также Республика Беларусь.

- изучить проблемы социальной политики в Республике Беларусь, определить пути их решения.

Словосочетание социальная политика прочно вошло в терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и массовый оборот и является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп общества. Чтобы делать ее анализ и давать обоснованные оценки, намечать стратегию и тактику осуществления эффективной социальной политики, надо разобраться с её понятийным аппаратом.

Экономический рост страны напрямую зависти от степени социальной политики. Применительно к Республике Беларусь это проявилось во всех сферах экономики. Не было необходимости доказывать переход нашей экономической системы к рынку, поскольку история XX в. убедительно продемонстрировала неэффективность жестко централизованной государственной системы хозяйствования. Вопрос в другом: неизбежно ли обеднение широких масс населения при переходе от планово-административной экономики к рыночной?

Видный теоретик и практик социального рыночного хозяйства — бывший канцлер ФРГ Вилли Брандт писал: «...История напоминает и о том, что социальный упадок и унижение большинства народа были слишком высокой ценой за благополучие элитарного меньшинства. Она напоминает нам о творческих способностях трудящихся классов и о том, что эти способности должны не подавляться, а высвобождаться для того, чтобы прогресс мог осуществиться. Она напоминает нам о том, что расширение индивидуальной свободы остаётся фразой, пока из неё может извлекать выгоду лишь меньшинство, ибо так называемая свободная игра сил распределяет жизненные шансы крайне неравномерно в пользу этого меньшинства. …..... Общество может более или менее полно удовлетворить притязания всех граждан на приличную жизнь лишь тогда, когда оно возлагает обязанность заботиться об этом на государство, лучше сказать, на социальное государство..…..Мы рассматриваем социальное государство как институциональный гарант человеческого достоинства, в том числе и человеческого достоинства простого мужчины и простой женщины...»

Исторически в СССР сложилось так, что многие отрасли экономики не признавались частью реальной экономики, а результаты их деятельности не включались в национальный доход, в совокупный общественный продукт и валовой внутренний продукт. Под влиянием вульгарной трактовки производительного труда труд во многих отраслях социального обслуживания считался непроизводительным, а сами эти отрасли — не производящими, а лишь потребляющими национальный доход. Даже оценка результатов их деятельности осуществлялась в СССР по затратам на функционирование, т.е. с большим искажением и занижением. Отсюда возникло и соответствующее наименование для совокупности многих отраслей, составляющих социальное хозяйство — непроизводственная сфера, а позже — социальная сфера. В настоящее время социальная отрасль выделена как самостоятельная отрасль экономики, которая включает в себя образование, здравоохранение, культуру, жилищное и коммунальное хозяйство, санаторно-курортный и оздоровительный комплексы, физкультура и спорт, социальная работа и др.

В первой главе курсовой работы рассмотрена сущность социальной политики, ее цели, функции и основные направления.

Во второй главе приведены основные показатели результативности социальной политики: уровень и качество жизни населения, понятия потребительской корзины и потребительского бюджета, понятие социальной справедливости и кривая Лоренца.

В третьей главе рассматриваются особенности социальной политики в зарубежных странах, таких как Германия, Великобритания, Швеция, Япония.

В четвёртой главе рассмотрены проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь в контексте «белорусской модели развития».

 

 

Глава 1

Сущность, цели и направления социальной политики

Социальная политика – это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение условий для удовлетворения потребностей и повышения благосостояния населения, создания системы социальных гарантий.

Объект и предмет этой политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу (СТС) — систему взаимосвязанных компонентов и частей среди которых:

·  отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т т.д.;

·  рынок труда, занятость, безработица;

·  социальное партнерство;

·  социальная защита;

·  оплата и охрана труда;

·  социальное страхование;

·  пенсионная система и др.

Субъекты социальной политики — это реально самостоятельные и притом фактически действующие социальные группы и представляющие их органы, организации, институты, структуры. Кроме самих социальных групп к субъектам политики относятся и представляющие их интересы организационные структуры. Создаются классовые политические организации, союзы, ассоциации, движения. И всё это действующие лица социальной политики, ее субъекты. Главным субъектом социальной политики является государство, осуществляющее социальную политику.

Государственная социальная политика - действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.

Следующая содержательная характеристика социальной политики — система целей, которые ставят перед собою активные участники социальной политики (ее субъекты). Цели применительно к социальным взаимодействиям - это желательные результаты общественных перемен. Каждая из социальных групп (классов) представляет себе не только свое сложившееся положение в обществе, но и свое реально возможное изменившееся к лучшему положение.

Цели социальной политики:

· обеспечение определённого уровня потребления;

· нейтрализация негативных последствий рыночной экономики;

· обеспечение благоприятных условий жизни и труда всего населения.

Социальная политика осуществляется на различных уровнях:

· всемирная поддержка предпринимательской деятельности и благотворительных организаций;

· макрорегиональная и общегосударственная политика;

· интерреализация межгосударственной социальной политики.

Основные функции социальной политики:

· определение доли каждого работника в созданном продукте;

· стимулирование трудовой мотивации рациональной занятости и развития производства;

· влияние на формирование доходов и структуры потребностей;

· обеспечение социальной защищённости всех членов общества;

· согласование личных, коллективных и государственных интересов;

· создание условий воспроизводства рабочей силы.

Для осуществления социальной политики необходимо иметь разнообразную информацию об экономическом и социальном положении населения.

В мировой практике приняты следующие социальные индикаторы развития.

Бедность. Черта бедности – индикаторы, характерные для отдельной страны и не подлежащие сравнению с другими странами; верхняя часть бедности является пороговой для бедных слоёв населения; нижняя – для беднейших слоёв населения. Стоимость минимальной потребительской корзины измеряется в местной валюте.

Показатель количества населения – доля населения в каждой из вышеупомянутых категорий во всём населении страны.

ВВП на душу населения – оценку осуществляют на определённый год в долларах США в текущих рыночных ценах.

Краткосрочные показатели дохода. Заработная плата неквалифицированных работников в городе – еженедельная заработная плата лиц, имеющих случайные заработки и не располагающих другими источниками дохода.

Заработная плата неквалифицированных работников в сельской местности - еженедельная заработная плата сельскохозяйственных рабочих, имеющих случайные заработки, безземельных или не располагающих землёй в количестве, достаточном для удовлетворения их потребности в пропитании.

Условия торговли между селом и городом – соотношение оптовых цен на зерновые и промышленные товары.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) – индекс на товары и услуги, потребляемые в домашних хозяйствах. ИПЦ для населения с низким доходом включает индекс цен, основанный на потребительской корзине бедных слоёв населения.

Основные направления государственной социальной политики включают:

· общие вопросы политики доходов населения;

· политику в сфере труда и трудовых отношений;

· социальную защиту нетрудоспособных и малоимущих слоёв населения;

· развитие отраслей социально-культурного комплекса;

· социальную защиту отдельных категорий и групп населения.

Социальная политика направлена на обеспечение условий для удовлетворения потребностей, повышения благосостояния населения, а также адресное равномерное распределение доходов. очевидно, что отправной точкой социальной политики являются доходы. Поэтому представляется важным выяснение понятия дохода, перераспределение доходов в обществе, регулирование государством процессов перераспределения.[275]

 

Глава 2