II. Теория государства

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ,

БИЗНЕСА И ПРАВА

Мамитова Н.В.

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО КУРСУ

 

 «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

(для студентов дневной формы обучения

специальности «Юриспруденция»)

 

 

Ростов-на-Дону

2009

 

Учебно-методическое пособие дисциплины «Теория государства и права»  переработанное и дополненное подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Учебно-методическое пособие рекомендовано к изданию Учебно-методическим советом специальности «Юриспруденция» Института управления, бизнеса и права. Протокол № 1 от 17 октября 2008 г.

 

Составитель: доктор юридических наук, профессор          Н.В. Мамитова

 

Рецензенты:

д.ю.н., профессор Мальцев Г.В.

д.ю.н., профессор Коркмасова К.Д.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение ……………………….……………………………………………. 4

Учебно-тематический план дисциплины ………………………………..	5
Содержание дисциплины …………………………………………………	6
Часть I.
Вводный раздел ………………………………………………………..	6
Теория государства …………………………………………………..	8
Часть II.   Теория права ……………………………………………………………	12
Учебно-тематическое обеспечение дисциплины………………………	25
Конспекты лекций…………..………..…………………………………	35

 Планы семинарских и практических занятий…………………………...........65

План самостоятельной работы студентов…………………………………….87

Примерные вопросы к зачету и экзамену……………………………………..88

Тематика курсовых работ………………………………………………………90

Методические рекомендации по выполнению курсовых работ…………….92

Модульная структура дисциплины…………………………………………....94

Примеры тестов для самопроверки…………………………………………...99

Примеры итоговых текстовых заданий для самостоятельной работы ……105

Вопросы для текущего контроля……………………………………………..109

Вопросы для проверки остаточных знаний…………………………………111

Практические задания…………………………………………………………112

Деловая игра (сценарий)………………………………………………………115

Требования к уровню освоения программы курса…….……………………119

 

 

ВВЕДЕНИЕ

            В системе юридических знаний теория государства и права является базовой методологической наукой.

            Теория государства и права как наука призвана раскрыть природу и социальное назначение государства и права как важнейших институтов общества. Положения и выводы этой науки составляют исходные и фундаментальные знания, имеющие определяющее значение для глубокого понимания других юридических наук.

Изучение теории государства и права преследует цель овладения студентами основных государственно-правовых понятий и определений (государство, государственная власть, государственный механизм, нормы права, правоотношение, правотворчество, субъект права и т.д.); получения представлений об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права, поскольку без этих знаний невозможно изучить и понять логику отраслевых дисциплин. Не менее важной целью данного курса является уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической деятельности студентов.

Основные требования к уровню освоения программы.

В процессе изучения данного курса студент должен уметь:

- анализировать важнейшие процессы государственно-правовой жизни;

-  разбираться в содержании основной государственно-правовой терминологии;

-  оценивать юридической значение и уметь интерпритировать акты, принимаемые различными государственными органами;

-  последовательно и целенаправленно применять полученные знания для решения практических задач.

- Данные умения и лежат в основе формулирования основных задач курса теории государства и права.

       Логика данного курса выражена в учебной программе и структуре основных заданий для студентов, изучающих теорию государства и права.

 

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование тема	Количество часов
		Лек-ции	Се-ми-нары	Практич. занятия
1	2	3	4	5
1.	Понятие, предмет, система и метод теории государства и права	4
2.	Происхождение государства	2	2
3.	Понятие, признаки и сущность государства	4	2
4.	Типы и формы государства	4	2
5.	Функции государства	4	2
6.	Механизм государства	2	2
7.	Государственная власть. Проблемы распределения и разделения властей в обществе и государстве	4	2
8.	Государство в политической системе общества	2
9.	Происхождение права. Основные концепции права.	4
10.	Понятие и сущность права. Современное правопонимание	4	2
11.	Формы (источники) права	4
12.	Типы права и правовые системы современности	4	2
13.	Юридическая норма в системе социальных норм	4	2
14.	Нормативно-правовые акты: понятие, система, структура, виды, действия	4		2
15.	Правотворчество, нормотворчество и законодательный процесс	4		2
16.	Система права и система законодательства. Систематизация нормативно-правовых актов	4		2
17.	Толкование юридических норм: понятие, содержание, способы, приемы	4		2
18.	Формы реализации права	4		2
19.	Юридические факты в системе юридической деятельности	4		2
20.	Правовые отношения	4		2
21.	Правомерное и законопослушное поведение	2
1	2	3	4	5
22.	Правонарушение: понятие, виды, состав	2		2
23.	Юридическая ответственность	4	2
24.	Законность и правопорядок как выражение стабильности в развитии общества и государства	4
25.	Правовое сознание, правовое воспитание, правовая культура	4	2
26.	Интересы в праве. Правовое обеспечение интересов	2
27.	Механизм правового регулирования	4
28.	Государство, право, личность.	2
29.	Правовое государство: понятие, признаки, проблемы формирования	4	4
	Всего:	102	26	14

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ЧАСТЬ I

I Вводный раздел

Тема 1: Понятие, предмет, система и метод теории

Государства и права

Теория государства и права и ее место в системе юридических наук. Предмет теории государства и права - общие закономерности становления, развития и функционирования государства и права. Объект ТГП. Исторические этапы формирования теории государства и права как науки. Органическая связь теории права и теории государства. Структура теории государства и права. Взаимосвязь теории государства и права с другими общественными и отраслевыми науками. Цели и задачи изучения курса теории государства и права.

Теория государства и права как система понятий о государстве, праве, власти. Особенности современного изучения курса ТГП. Принцип историзма в изучении права и государства. Методология теории государства и права. Общие и специальные методы изучения науки ТГП. Диалектический. Формально-логический, социологический, системный и другие методы государственно-правового исследования. Метод сравнительного правоведения. Эмпирическое и теоретическое исследование государственно-правовых явлений. Приемы исследования государственно-правовых явлений. Соотношение методов и приемов исследования. Метод индукции и дедукции в изучении государственно-правовых явлений. Значение ТГП для юридической практики, правотворческой и правоприменительной деятельности.

II. Теория государства

Тема 2. Происхождение государства

Социальная организация догосударственного общества. Характер власти и социальных отношений в первобытном обществе. Потестарная власть. Переход от присваивающей к производящей экономике («неолитическая революция»). Социальное расслоение общества, появление классов, частной собственности, государства. Переход от потестарной власти к первичным формам публичной власти. Закономерности возникновения государства: союзы племен, города-государства, древние «царства».

Типичные и уникальные формы возникновения государства. Неравномерность развития государственности у разных народов.

Основы теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, теория насилия, органическая, психологическая, договорная (естественно-правовая), классовая (марксистско-ленинская).

Теории возникновения Российского государства: норманская теория, теория «официальной народности», евразийская теория. Особенности возникновения государства в современную эпоху.

 

Тема 3. Понятие, признаки и сущность государства

Исторические концепции понимания «государства». Определение понятия государства. Многообразие определений «государства» на современном этапе. Сущность государства. Основные подходы и взгляды на сущность государства.

Основные признаки государства. Признаки государства, отличающие его от организации социальной власти догосударственного общества. Государство как территориальная организация суверенной, публичной и легитимной власти. Территория государства. Правовой режим территории государства. Территориальная организация населения. Власть, ее публичный характер. Понятие легитимности государственной власти. Суверенитет - как основной признак государства. Внутренний и внешний суверенитет. Налоги и займы как средства обеспечения государственной деятельности. Взаимосвязь государства и общества.

 

Тема 4. Типы и формы государства государства

Понятие о типе государства. Разновидности типологии государства. Критерии классификации государств по типам. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства и их современная оценка.

Формационный подход: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства, их характеристика.

Цивилизационный (культурно-исторический подход) к типологии государств. Этапы развития цивилизаций (локальные, особенные, современные цивилизации). Государства азиатского способа производства. Промежуточные (переходные) типы государств. Общая характеристика отдельных типов государств.

Структурная классификация государств по формам. Критерии, признаки и принципы классификации. Проблема формы государства в истории политической и правовой мысли. Понятие формы государства. Классификация форм государства и ее основные элементы. Двухчленная и трехчленная концепции формы государства. Форма государства как способ связи его элементов в целостность, внутреннее устройство государства. Традиционное понимание формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим.

Форма правления: монархия и республика. Основные черты и виды монархий. Республиканская форма правления. Парламентская и президентская республики: Общие черты и различия. Смешанные республики. Современный парламентаризм.

Нетипичные формы правления государства: «республиканские» монархии» и «монархические республики». Основные различия монархии и республики. Особенности формы правления в современной России.

Форма государственного устройства. Унитарные и федеративные государства. Структура и особенности унитарного государства. Личные и реальные унии. Федерация - национальная и территориальная. Принципы федерализма. Договорная федерация. Особенности Российской Федерации, принципы ее построения. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (принцип исключительной компетенции, принцип совместной компетенции, принцип тех сфер полномочий, взаимное делегирование полномочий).

Формы межгосударственных образований: конфедерация, сообщества, содружества, международные союзы. Политический (государственный) режим: понятие, виды. Демократические и антидемократические режимы - характерные признаки. Либерально-демократический режим. Формы демократии в государственном управлении. Антидемократические политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный. Связь формы правления и политического режима.

Исторические и современные разновидности форм государства. Соотношение типа и формы государства.

 

Тема 5. Функции государства

Понятие и основные признаки функций государства. Содержание функций государства. Общесоциальное, классово и национальное в функциях государства. Соотношение функций, целей и задач государства.

Классификация функций государства - основные критерии классификации. Историческое развитие функций государства. Функции советского государства. Изменение функций Российского государства как следствие изменения его сущности. Формы осуществления функций государства. Дальнейшая эволюция функций Российского государства.

Функции государства как система. Связь функций государства с его сущностью. Функции государства в системе государственного и муниципального управления.

Тема 6. Механизм государства

Понятие о механизме государства. Сущность механизма государства. Элементы механизма государства. Государственный аппарат - понятие, структура, функции. Понятие государственного органа и его признаки. Компетенция органа государственной власти. Система органов государственной власти. Государственные служащие. Органы местного самоуправления. Государственные учреждения и государственные предприятия, их отличия и функции.

Система государственного и муниципального управления: формы и методы управленческой деятельности. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц.

 

Тема 7. Государственная власть.