Государственная система сертификации Украины

Создание эффективной государственной системы сертификации можно рассматривать как одну из первоочередных проблем становления экономики Украины. Первые нормативные документы системы сертификации УкрСЕПРО разработаны в 1993 г. Система устанавливает основные принципы, структуру и правила Украинской государственной системы сертификации продукции, процессов и услуг и предназначена для проведения обязательной и добровольной сертификации. Система создана в соответствии с международными нормативными документами ИСО/МЭК. Система предусматривает, что сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, которые предусмотрены соответствующим законодательством Украины, проводится исключительно в рамках УкрСЕПРО. Общее руководство системы, организацию и координацию работ по сертификации осуществляет Госстандарт Украины - Национальный орган по сертификации, а его функции непосредственно исполняет Управление сертификации Госстандарта.

Организационную структуру УкрСЕПРО составляют: национальный орган по сертификации - Госстандарт Украины; органы по сертификации продукции; органы по сертификации систем качества; научно-техническая комиссия; испытательные лаборатории (центры); эксперты-аудиторы; научно-методический и информационный центр; территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины; Украинский учебно-научный центр стандартизации, метрологии и качества продукции. На высокие темпы формирования системы сертификации в Украине оказывает влияние переход к рыночной экономике.

В соответствии с соглашениями о взаимном признании результатов сертификации выданные в Системе УкрСЕПРО сертификаты соответствия признаются в следующих странах СНГ: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан.

Установлено (стандарт ДСТУ 2296-93) два варианта изображения национального знака соответствия:

-для продукции, которая соответствует обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, что предусмотрены соответствующими законодательными актами Украины, по которым установлена обязательная сертификация (рис.11 а);

-для продукции, соответствующей всем требованиям нормативных документов, которые распространяются на данную продукцию (рис. 11 б).

Рис.11 Национальный знак соответствия для продукции

Проведение сертификации продукции в системе УкрСепро в общем случае производится в соответствии со схемой, приведенной на рис.12. Для проведения испытаний продукции Заявитель предоставляет в испытательную лабораторию образцы (пробы) продукции и техническую документацию на нее. Форма сертификата соответствия приведена на рис.13. Срок действия сертификата соответствия на продукцию, что выпускается предприятием серийно, определяется с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, срока, на который сертифицирована система качества, но не больше, чем на три года. В случае сертификации одиночного изделия или партии изделий выданный сертификат соответствия распространяется только на соответствующее одиночное изделие или партию изделий.

Сертификация системы качества при производстве определенных видов продукции производится с целью подтверждения соответствия требованиям стандартов на системы качества (например, ИСО 9001 - ИСО 9003) и обеспечения уверенности в том, что производитель способен постоянно выпускать продукцию, которая отвечает требованиям нормативных документов. При этом продукция неудовлетворительного качества своевременно выявляется, а производитель применяет все меры для предотвращения появления такой продукции на постоянной основе. Форма сертификата на систему качества приведена на рис.14.

В соответствии с действующим законодательством за реализацию продукции, которая подлежит, но не прошла обязательной сертификации, изготовитель (продавец) выплачивает штраф в размере 25% от стоимости проданной продукции; за реализацию импортных продовольственных и непродовольственных товаров, которые не соответствуют требованиям украинских нормативных документов относительно безопасности для жизни, здоровья и собственности потребителей и окружающей среды штраф составляет 50% стоимости реализованных товаров.

Одной из главных проблем в развитии системы сертификации в Украине являются вопросы признания или взаимного признания результатов сертификации ведущими внешнеэкономическими партнерами. Эта проб­лематика охватывает следующие направления развития: участие в между­народных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации; заключение соглашений с на­циональными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний; создание технических центров Госстандарта за рубежом; аккредитация зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в украинской системе сертификации и заключение соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний. Система сертификации в Украине также строится на международных принципах, что положительно скажется на проблеме признания зарубежными государствами украинских испытательных лабораторий, результатов испытаний, полученных в этих лабораториях, украинских сертификатов и знаков соответствия.

Рис. 12. Порядок проведения сертификации продукции в системе УкрСЕПРО