Россия на пути к информационному обществу

Российская Федерация с территорией, равной 17 млн. кв. км, является самой крупной страной в мире. При этом 80% 142-миллионного населения живут в европейской части России, составляющей только одну треть территории страны. Более того, три четверти российских граждан живут в городских центрах.

Очевидно, потребность в строительстве информационного общества в стране со столь обширной территорией и относительно концентрированным населением чрезвычайно велика. Первоочередная задача информационного общества состоит в том, чтобы связать и городские центры, и людей, проживающих в них, в единую сеть. А основным препятствием для построения информационного общества в России выступает не отсутствие линий передачи данных, соединяющих главные города, а, скорее, дефицит персональных компьютеров (ПК), не позволяющий жителям страны объединиться в информационную сеть (см. рис.).

Невысокая степень оснащенности ПК обусловлена относительно низким уровнем жизни населения. Следует также иметь в виду, что дифференциация доходов и России чрезвычайно велика: наиболее обеспеченные 10% населения получают почти 50% всех доходов, тогда как наименее обеспеченные 10% - только 6%. Согласно данным EIU, одна пятая жителей России, или почти 30 млн. человек, живут ниже прожиточного минимума.

Хотя и действительности ситуация может выглядеть более оптимистично, чем показывают статистические данные, приводимые цифры однозначно говорят о том, что значительная часть населения России в настоящее время не может позволить себе участвовать в строительстве информационного общества.

В российском секторе информационно-коммуникационных технологий (ICT-секторе) преобладают телекоммуникации, обеспечивая примерно 70% доходов, полученных в данном секторе. Телекоммуникационная отрасль в 2002 г. сформировала примерно 1,8 % ВВП страны, при этом весь ICT-сектор произвел менее чем 3% ВВП России.

В конце 2004 г, оборот операторов сотовой связи составлял более 50% оборота телекоммуникационного сектора в целом. О быстром росте отрасли сотовой связи говорит тот факт, что и сентябре 2004 г. владельцами мобильного телефона были приблизительно 60 млн. россиян, а к концу февраля 2005 г., по некоторым данным, число абонентов сотовой связи в России в ноябре 2008 г увеличилось по сравнению с октябрем 2008 г на 2 млн человек до 184 млн абонентов Число пользователей сотовой связи в России в ноябре 2008 г увеличилось по сравнению с октябрем 2008 г на 2 млн человек до 184 млн абонентов.

Производство оборудования для информационно-коммуникационных технологий в последнее время быстро росло. Количество ПК, изготовленных в России в 2002 г., увеличилось втрое по сравнению с аналогичным показателем 1998 г. В течение данного периода удвоилось производство телефонов, в 6 раз выросло производство телевизоров. Хотя производство ПК утроилось, уровень компьютеризации остается невысоким. В 2003 г. ПК был лишь у 9 из 100 человек в России. "Интернетизация" населения была еще ниже.

Российские информационно-коммуникационные продукты потребляются главным образом на внутреннем рынке. Единственный весомый экспортный пункт в ICT-секторе – программное обеспечение, а именно оффшорное программирование. Зафиксированная статистикой стоимость экспорта программного обеспечения в 2003 г. была близка к 500 млн. долл. Реальный экспорт значительно больше, поскольку российские налоговые и таможенные власти получают только частичную информацию о реальных масштабах производства и экспорта программного обеспечения. Главные ICT-центры России – Москва, Санкт-Петербург и Новосибирск. Почти 90% ICT-специалистов и ICT-фирм сосредоточены в двух крупнейших городах страны – Москве и Санкт-Петербурге. Последние формируют почти 90% экспорта, связанного с оффшорным программированием. Фактически вся остальная ICT-деятельность разворачивается в Новосибирске. В дополнение к экспорту программного обеспечения Россия также продает за рубеж электронное оборудование, но объемы его вывоза весьма скромны.

Для ускоренного развития российского ICT-сектора необходимы крупный капитал. Хотя их ежегодные объемы начиная с 1998 г. растут, таких вложений явно недостаточно, чтобы вывести Россию в лидеры в глобальном ICT-соревновании. Очевидно, если Россия стремится догнать ведущие западные страны в области ICT-технологий, критически необходимы зарубежный капитал, «ноу-хау» и методы управления.

Число дипломированных специалистов в области ICT-технологий, выпущенных российскими университетами и техническими вузами, неуклонно растет, но их пока мало, чтобы сделать Россию информационным формационным обществом XXI столетия. Кстати, в Китае и 2003 г. было подготовлено примерно 140 тыс. ICT-специалистов. Не улучшает ситуацию и "утечка мозгов" за рубеж, весьма интенсивная в российском ICT-секторе.

Российское правительство признает необходимость ускоренного развития ICT-сектора страны. Уже в 2001 г. была одобрена правительственная программа "Электронная Россия (2002-2010 гг.)", предусматривающая финансирование в размере 2.6 млрд. долларов. Программа "е-Россия" ориентирована на развитие четырех сфер: (1) регулирующая и юридическая среда; (2) интернет-инфраструктура; (3) е-правительство и (4) е-образование. Программа нацелена на увеличение эффективности общественного и частного секторов путем широкого использования информационных технологий. Кроме того, предполагается переход значительной части работы правительственных органов в режим онлайн. Цели программы также включают улучшение качества подготовки ICT-специалистов и развитие новых независимых СМИ, использующих ресурсы Интернета. Приоритет - расширение курсов дистанционного обучения через Интернет.

Конечно, программа "е-Россия" крайне необходима для устойчивого развития страны, но, к сожалению, она не лишена некоторых изъянов. Во-первых, планируемый бюджет мал. Во-вторых, изначальный бюджет был сокращен, что, мы надеемся, не говорит о снижении интереса российского правительства к строительству информационного общества. В-третьих, планируемые масштабы иностранного участия совсем недостаточны, чтобы вывести Россию в мировые лидеры в области ICT-технологий.