Улучшение условий деятельности для иностранных инвесторов в регионах

Сегодня регионы применяют широкий набор экономических инструментов, способствующих созданию благоприятного инвестиционного климата на местном, областном, краевом и республиканском уровнях. Многие регионы разработали и реализуют на своей территории региональные и межрегиональные программы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Получили распространение такие меры, как освобождение при определенных условиях от уплаты в региональный бюджет налога на прибыль и налога на имущество (или снижение их ставок), отсрочка по налоговым и арендным платежам, снижение налога на поддержание жилого фонда, предоставление беспроцентных ссуд и гарантий местных органов власти и др. Льготы предоставляются путем принятия законодательных и нормативно-правовых актов на областном, краевом и республиканском уровнях.

Так, в Новгородской области предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью и зарегистрированные на территории области, освобождаются от уплаты всех налогов в областной и местные бюджеты до полной окупаемости вложенных средств. Действует система гарантий областной администрации, в том числе за счет средств гарантийного фонда, которые предусмотрены законом о бюджете области. При направлении средств на прямые инвестиции доходы банков в области по закону освобождаются от налогов.

В Московской области предоставляются налоговые льготы российским и иностранным инвесторам, направляющие инвестиции в объекты производственного назначения, при условии что инвестиции в сумме не менее 1 млн. долл. США осуществлены после 1 января 1995 года и срок их реализации - не более трех лет. При этом ставка налога на прибыль, полученную в результате осуществления таких инвестиций, в части средств, зачисляемых в бюджет Московской области, составляет 10%. Льготы предоставляются на срок не более трех лет.

В Псковской области российским и иностранным инвесторам предоставляются в течении трех лет льготы по налогу на прибыль (в размере 50% установленных ставок) в части, зачисляемой в областной бюджет, в случае осуществления ими капиталовложений в приоритетные для области отрасли, предприятия по производству экспортной продукции (не менее 50% от общего объема) или в лизинговые операции. •

В Калужской области принято решение о предоставлении российским предприятиям, привлекающим иностранные инвестиции, беспроцентных ссуд.

Во Владимирской области действует положение о местных льготах для предприятий с иностранными инвестициями, имеющих собственное производство. Согласно этому нормативному акту, освобождаются от налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью при условии, что оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном фонде составляет не менее 30%, а выручка, полученная от осуществления производственной деятельности, превышает 70% от общей суммы выручки от реализуемой ими продукции. Налоговые каникулы устанавливаются сроком на два года.

Аналогичный льготный режим иностранным инвесторам предоставляется в Хабаровской, Белгородской, Тверской и Рязанской областях, республиках Бурятия и Чувашия, Санкт-Петербурге и ряде других регионов Российской Федерации.

Для улучшения инвестиционного имиджа России создана и получает дальнейшее развитие системная связь регион - российский центр содействия иностранным инвестициям (РЦСИИ) при Минэкономики России - заграничные бюро РЦСИИ. Работа ведется по следующим направлениям:

подготовка информации и оказание содействия регионам по инвестиционным проектам и инвестиционному климату в регионах;

распространение информации зарубежными бюро среди потенциальных инвесторов;

организация презентаций регионов и инвестиционных проектов для зарубежных предпринимателей с участием руководителей регионов;

подготовка и публикация в зарубежных средствах массовой информации, специальных изданиях и международных компьютерных сетях материалов по инвестиционному имиджу России и отдельных регионов.

РЦСИИ имеет представительство в Саратовской области. В его функции входит проведение инструктивной и консультационной работы с предприятиями Саратовской области по вопросам привлечения иностранных инвестиций, анализ инвестиционных возможностей¹ и состояния рынка капитала области, финансового положения отдельных предприятий, отбор, маркетинг и сопровождение инвестиционных проектов предприятий Саратовской области.

Инициирован ряд крупных региональных проектов, имеющих общероссийское значение. Один их таких проектов - строительство сети гостиниц в различных регионах с привлечением иностранного капитала. От 35 субъектов Российской Федерации получено более 70 предложений по строительству новых, реконструкции и модернизации действующих гостиниц.

Совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму в рамках Государственной программы по развитию туризма в России разрабатывается проект создания национальных гостиничных сетей.

Реализуется совместный проект «HANDSHAKE» с издательской группой «Реформ Пресс». Цель проекта - издание регионального каталога, информирующего российских и иностранных потенциальных инвесторов об экономических возможностях и коммерческих интересах российских предприятий.

Подготовлены каталоги по Ростовской и Свердловской областям, республике Чувашия. В немецком издании «Rusiand intern» опубликованы материалы о республике Татарстан, Московской, Владимирской и Самарской областях. Осуществляется представление и регулярное обновление материалов о российских регионах на английском языке в международную компьютерную сеть Интернет.

Для поиска дополнительных инвестиций в международную информационную систему «Интернет» включены 200 проектов победителей конкурса по размещению централизованных инвестиционных ресурсов. Размещена также информация об инвестиционных проектах и предложениях Мордовской Чувашской республик, Краснодарского края, Московской, Новгородской, Ивановской, Костромской, Тульской, Астраханской, Оренбургской, Ростовской и Свердловской областей.

Минэкономики России и РЦСИИ, совместно с администрациями регионов, регулярно организует презентации субъектов Российской Федерации за рубежом. Их основная цель установление рабочих контактов представителей регионов с зарубежными финансовыми организациями, обсуждение конкретного сотрудничества в различных областях, определение перспективных направлений развития производственных и внешнеэкономических связей. В рамках международных инвестиционных мероприятий проведены презентации республик Башкортостан, Татарстан, Коми, Якутии, Адыгеи, Ингушетии, Чувашии, Краснодарского края, Самарской, Московской, Пермской, Ивановской, Ростовской, Калининградской, Воронежской, Иркутской областей, Санкт-Петербурга и ряда других регионов Российской Федерации.

Осуществляется помощь регионам по разработке инвестиционных программ по созданию региональной инфраструктуры содействия инвестициям. Так, совместно с корпорацией «Кузбассинвестуголь» РЦСИИ подготовлена программа привлечения иностранных инвестиций в Кемеровскую область «Окно в Кузбасс», предоставлены методические материалы для создания институтов содействия иностранным инвестициям в ряде регионов (Нижний Новгород, Красноярск, Кемерово, Алтай, Чита, Татарстан). В Чебоксарах проведена межрегиональная конференция «Технологии привлечения иностранных инвестиций в российские регионы»; в ней приняли участие представители 10 российских регионов. Цель конференции - оказание методической помощи администрациям и российским предприятиям в работе по привлечению иностранных инвестиций, содействие в установлении рабочих контактов с зарубежными финансовыми организациями.

Важной формой совершенствования работы по привлечению иностранных инвестиций стало обобщение на совещаниях, научно-практических конференциях с участием представителей регионов опыта работы, проводимой на уровнях федерального и регионального управления, в различных сферах предпринимательской деятельности и выработка эффективных мер по активизации инвестиционной деятельности.

Минэкономики России совместно с субъектами Российской Федерации и местными администрациями провели в 2003 году научно-практические конференции в Ростове-на-Дону (Северо-Кавказский район), Москве (Центральный район), Хабаровске (Приморский край), Якутске (Республика Саха (Якутия), Красноярске (Нижнее Приангарье и Красноярский край).

В 2004 году прошли региональные конференции в городах Волгоград (Поволжский район), Вологда (Северо-Запад России), Саратов (Саратовская область), Астрахань (Астраханская область), Тюмень (Тюменская область). В Минске проведена научно-практическая конференция и семинар - о привлечении иностранных инвестиций в экономику России и Республики Беларусь.

Ведется подготовка региональных конференций с администрациями Краснодарского края, Новосибирской и Иркутской областей, Республики Дагестан и Хакассия.

На конференции обсуждались вопросы региональной и федеральной политики привлечения отечественных и иностранных инвестиций и эффективного их использования, стимулирования притока иностранного капитала в экономику регионов, инвестиционного климата в регионах России, создания и функционирования предприятий с иностранным капиталом, региональных инвестиционно-информационных структур и ряд других вопросов.

Одним их основных элементов конференции были выставки и презентации инвестиционных проектов, оценка их эффективности и соответствия в них технологических процессов и оборудования по новейшим технологиям. Всего на выставках в 2001-2003 гг. Представлено более 1000 инвестиционных проектов, в основном имеющих социально-экономическую значимость, - по машиностроительной отрасли, агропромышленному комплексу и конверсии предприятий оборонных отраслей.

Специалисты федеральных министерств и ведомств провели на местах экспресс-экспертизы бизнес-планов более 300 инвестиционных проектов. 78 проектов рекомендованы для участия в конкурсах высокоэффективных проектов, проводимых Минэкономики России, - для оказания таким проектам государственной поддержки за счет средств федерального бюджета (после внесения в них поправок по результатам экспресс-экспертиз).

Практически во всех органах местного самоуправления созданы подразделения, ответственные за формирование международных экономических связей и осуществление практических мер по активизации привлечения иностранных инвестиций.