2020-01-14
351
Республики Беларусь
Главной целью социальной политики любого государства является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. Для этого государство должно создать в стране такие условия для каждого её жителя, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи. При этом следует делать акцент на совершенствование структуры доходов населения и повышение роли оплаты труда. Заработная плата должна быть важнейшим стимулом трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения. Кроме того государство должно выполнять социальные обязательства перед нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения и гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (пенсионеры, инвалиды, сироты, безработные и др.).
Для реализации социальной политики государством разрабатываются различные социально-экономические программы. В данное время в Республике Беларусь являются основными:
ü Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года
ü Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на ЧЭС на 2006-2010 годы
ü Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы
ü Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.
Кроме того создано множество целевых программ, таких как: Президентская программа «Дети Беларуси», Республиканская программа «Здоровье», Национальная жилищная программа и др.
Как все эти программы, так и социальная политика в общем разрабатываются для того, чтобы каждый житель нашей страны мог ощутить реальную заботу, знать, что про него не забудут, и быть уверенным, что живет в социально справедливом государстве. Идеальной социальная политика государства будет тогда, когда экономически незащищённые слои населения будут получать от государства такую поддержку, которая позволит им жить спокойно, а не пытаться свести концы с концами, а экономически активные слои будут проявлять максимум инициативы для достижения как своих личных целей, так и общественных.
Как бы не отличались уровни экономического развития различных стран, но за многие годы не придумали ни каких особо новых и сверх-результативных способов повышения уровня жизни. Они в принципе остаются одни и те же, только имеют различную специфику в разных странах. У нас в Республике Беларусь, будут применяться практически все методы, что применяются в высокоразвитых странах. Так же будет немало и каких-либо своих методов, и интенсивность всего комплекса этих мероприятий будет гораздо большей. На основе анализа уровня жизни за последнее десятилетие, социально-экономических программ, разработанных правительством, и тенденции их реализации, можно выделить следующие пути повышения уровня жизни в нашей республике:
ü Создание условий для общего роста реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат; повышения их реального содержания; повышение роли оплаты труда, как важнейшего стимула трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения.
ü Создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей. Обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики (поддержка малого бизнеса).
ü Снижение уровня малообеспеченности путём совершенствования государственной адресной социальной помощи и рационализации системы льгот; развития системы пенсионного обеспечения и повышения реальной пенсии по возрасту; совершенствования механизмов распределения доходов через систему налогообложения, социального страхования.
ü Для улучшения демографической ситуации необходимо не только принимать меры по повышению рождаемости и снижению смертности, но также должна быть обеспечена государственная и правовая защита брака, семьи, материнства, отцовства и детства; поддержка семей в связи с рождением и воспитанием детей; укрепление престижа семьи в обществе.
ü В сфере образования необходимо обеспечить доступность всех уровней образования, совершенствования их качества как при помощи внедрения новых информационных образовательных технологий, так и расширяя использование тех технологий, которые сберегают здоровье учащихся; приведение системы образования в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства; повышение качества подготовки специалистов высокой квалификации с учётом с требований национальной экономики.
ü В области здравоохранения предусматривается повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе внедрения передовых медицинских технологий, создания научно-практических центров и перераспределение ресурсов и медицинских кадров со стационарной на амбулаторно-поликлиническую и мобильную формы оказания медицинских услуг; разработка и принятие эффективных мер по искоренению вредных привычек, поддержки и пропаганды здорового образа жизни.
ü Так же организовать работу органов государственного управления в интересах человека с целью удовлетворения его потребностей; создать эффективную правовую и законодательную базы и противодействовать криминализации жизни общества.
Как бы красиво и оптимистично ни выглядело это всё на бумаге, однако в реальной жизни дело обстоит гораздо сложнее. Если говорить обобщённо, то сравнительно низкий уровень жизни в нашей стране сочетается с очень высокой грамотностью и уровнем образования населения. Население любой страны является её человеческим и социальным капиталом, особенностью которого является тот факт, что в процессе его использования он только приумножается. Однако если не находить ему применение, социальный капитал будет уменьшаться как количественно, так и качественно.
Одним из таких последствий и одновременно барьером к дальнейшему развитию является «привыкание к бедности». Около 30% населения живет за чертой бедности. Длительное нахождение в такой экономической ситуации в сочетании с национальным менталитетом, приводит к тому, что люди теряют стимулы к труду (давать их должна заработная плата, но она не только низкая, но и выплачивается зачастую несвоевременно) и стереотипы нормально обеспеченной жизни. В результате это порождает ещё большее обеднение и невозможность выйти из неё. [1, с.23]
Во-вторых, не смотря на то, что уровень образования в Беларуси очень высок, престиж и заработная плата работников науки находится на низком уровне. Это в свою очередь порождает трудовую и научную миграцию за границу в поисках большей оплаты труда, возможностей самореализации и лучшего уровня жизни. Как обычный человек найдя стабильность за границей, старается перевезти туда свою семью, так и учёные «вывозят» следом за собой аспирантов и младших научных сотрудников, которыми они руководят. А между тем, подготовка одного доктора наук обходится нашей стране в 600 тысяч долларов США. Это весьма отрицательно сказывается как на экономике в настоящее время, так и на её перспективном развитии. Из мирового опыта известно, что опережающее развитее образования прямо влияет формирование инвестиционной привлекательности страны и обеспечивает технологический прорыв. Если так и дальше будет продолжаться, то наша страна будет терпеть убытки в трёхкратном размере: тратить средства на подготовку кадров, не получать от них прибыли из-за их эмиграции и не даже не надеяться ни на какие иностранные инвестиции.
Третей причиной является юридическая неосведомлённость населения. Начиная с того, что люди очень часто не знают о полагающихся им льготам, выплатам и преимуществам; также не имеют практического опыта защиты своих нарушенных прав (вследствие не соблюдение их реализатором либо нарушение им законов); и заканчивая тем, что, имея какие-либо проекты, люди не знают как их реализовать и в результате проекты либо остаются нереализованными, или прибыль за них получает другой человек. Порой бывает и так, что человек знает все свои права, но намеренно не берётся решать проблему, так как это приведёт к возникновению бесчисленного множества мелких проблем и огромным затратам времени.
Таким образом можно сделать выводы, что уровень жизни в Республике Беларусь никак нельзя назвать очень низким, но и от уровня показателей в таких стран как США, Норвегия, Канада, Швеция, ЕС, он на данном этапе сильно отстаёт. С тех пор как Беларусь стала суверенным и независимым государством, очень много сделано для повышения уровня жизни, во многих показателях мы лидируем среди бывших советских республик. Многое делается и сейчас. Это можно видеть по тому, что глава государства не сидит в своём кабинете, а постоянно взаимодействует с народом; по наличию множества программ социально-экономического развития, которые задают темп и прогнозируют рост уровня и качества жизни на ближайшие пяти- и десятилетия. Однако у всех этих программ есть минус: реально работают они только первые 2-3 года. Другими словами, только с началом реализации какой-либо программы проявляется наибольший «энтузиазм», реальные показатели превышают заданные. Затем темпы мероприятий сокращаются, показатель зачастую даже не доходят до заданных. А при подведении итогов, даже если и оказывается, что все планы выполнены, то стоит помнить, что это среднереспубликанские показатели и скорее всего качественная реализация мероприятий в городах компенсировала «невнимательность» к сельским населённым пунктам. Так же много предстоит ещё сделать. Тут нужно делать ставку на молодое поколение, так как оно более мобильно к быстро меняющимся условиям рыночной экономики и её принципы более соответствуют их интересам, в то время как старшему поколению более присущ консерватизм и они жили и воспитывались в других идеологических условиях. На мой взгляд, наше государство в состоянии воспитать не одно поколение высокообразованных, инициативных белорусов, которые будут иметь не только высокие, но также и актуальные моральные ценности. И возможно благодаря им мы достигнем таких же показателей уровня жизни, как, например, в ЕвроСоюзе, быстрее, чем планировалось.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В резутате глубокого анализа данной темы, в работе можно сделать следующие выводы:
1) Уровень жизни и качество жизни являются важными неотъемлимыми категориями экономической науки, но это не синонимичные понятия. Первое означает степень удовлетворения основных человеческих потребностей и условия его жизнидеятельности, а второе – полноту удовлетворения как основных потребностей, так и всех существующих в различных её аспектах.
2) На современном этапе экономическая наука накопила множество различных эффективных подходов и концепций к изучению уровня жизни; разработано множество систем статистических показателей, позволяющих отследить динамику данного явления. Многие из этих медодов и систем являются общепринятами и используются во всех странах для систематизации международного сравнения. Наиболее эффективными, на мой взгляд, являются разработанные ООН 12 групп показателей, коэффициент Джинни и структура потребительских расходов домохозяйств.
3) Действия, предпринимаемые государством для повышения уровня жизни населения, называются социальной политикой. Её цель – обеспечение дальнейшего экономического роста и установление социальной справедливость. Основные её направления – политика доходов и трудовой занятости, социальная защита молообеспеченных слоёв населения, развитие сети и отраслей социальных услуг. Уровень жизни и социальная политика в различных странах значительно дифиринцированы. В мире существуют как страны, в которых всё население существует за чертой нищеты и ежедневно борется за выживание, однако правительство этих государств строго следит за соблюдением всех прав своих граждан, так и страны, где социально незащищённые слои брошены на произвол судьбы, а приближенные к ресурсным источникам и власти присваивают себе богатство народа.
4) Наиболее распространённый в мире метод повышения уровня жизни – повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства.
Так же действенным методом является разработка государственных программ развития на десятилетия и специальных целевых программ. Такие программы разрабатываются как на государственном уровне, так и на международном. Ответственными за выполнения этих программ являются отдельные министерства и межнациональные специально учреждённые фонды.
5) Уровень жизни в Республике Беларусь можно отнести к среднему, и по оценкам специалистов, наблюдается тенденция его стабильного роста. В результате правильно реализуемой социальной политики процесс перехода к рыночным экономическим отношениям в нашем государстве проходит не так остро, как в соседних. Мы во многом опередили бывшие страны советского союза: у нас выше зарплаты и пенсии, у нас ниже цены, у нас доступнее медицина и образование, у нас практически не возникает социальных конфликтов. Но тот факт, что мы долгое время были закрыты от внешнего мира, не прошёл без последствий – мы во многом отстали от ведущих стран, хотя когда-то давно сами были ведущей державой. Сейчас мы активно догоняем прогресс и экономическое развитие, но сокращая этот огромный разрыв, правительство помнит, что население нашей страны имеет гораздо большее значение, чем, например, тот факт, что Беларусь будет считаться космической державой.
6) В настоящее время весь мир переживает финансовый кризис, который не обошол стороной и нашу страну. В различных странах наблюдаются массовые увольнения, возрастание инфляции и снижении темпов роста ВВП, вплоть до уменьшения по сравнению с предыдущим периодом. В нашей стране также возрасла инфляция, но зато мы сумели избежать падения объёмов ВВП. По прогнозам на конец года его прирост составит 0,5%. Для поддержания стабильного уровня жизни был своевременно пересмотрен государственный бюджет и расходы в социальной сфере. Так, госбюджет на этот гот планировался с дефицитом, а фактически он выполняется с профицитом. Также расходы в социальной сфере и выплаты трансфертов не были снижены, не смотря на то, что доходы государства всё таки снизились. Вместо этого были приостановлены другие непервостепенной важности программы и проекты. Так же законодательством жёстко регулируется трудовая сфера и в особенности проблема безработицы. В результате, по предварительным прогнозам естественный уровень безработицы в этом году не должен превысить 1-1,5%. Можно сделать предположение, что модель социально ориентированной рыночной экономики, созданная в нашей стране, действует достаточно эфиктивно.
