Сравнительный анализ текущего состояния гендерного равенства в регионах Казахстана

При анализе развития гендерного равенства в Республике Казахстан необходимо особое внимание уделить ситуации, сложившейся в регионах нашей страны. Данный анализ позволит более точечно выявить проблемы формирования и достижение гендерного равенства, что в последующем станет основой для выработки эффективных механизмов по устранению преград для достижения гендерного равенства в различных сферах жизни.

Далее рассмотрим структуру политических и административных государственных служащих в гендерном разрезе за 2008 год.

 

Диаграмма 25 – Политические госслужащие [1], чел.

Как видно из диаграммы, основную часть политических служащих в стране составляют мужчины, при чем в некоторых областях на уровне политического управления не представлено ни одной женщины. Примечательно также, что наименьшее число женщин, представляющих политическую государственную службу, было зафиксировано в южном и западном регионах страны, в частности в Жамбылской, Мангистауской, Южно-Казахстанской, а также в городах Астана и Алматы. Наибольшее число женщин, занимающих пост политических государственных служащих, представлено в Акмолинской, Костанайской, Северо- и Восточно-Казахстанской областях. Подобное распределение мужчин и женщин в сфере политической государственной службы вызвано отчасти тем, что на юго-западе Казахстана максимально сохранен традиционных уклад семейно-бытовых ценностей, где женщине не отводится возможность главенствующей позиции.

Диаграмма 26 – Административные государственные служащие ^[2] (чел)

Другую ситуацию, можно отследить при анализе структуры административных государственных служащих, где преобладающее число госслужащих представлено женщинами, исключением являются лишь южные регионы Казахстана.

Рассматривая гендерные тенденции с точки зрения полового состава населения с разбивкой по регионам, отметим, что наибольшая концентрация мужского населения приходится на Южно-Казахстанскую, Карагандинскую, Восточно-Казахстанскую и Алматинскую области. Данные области в разрезе плотности населения являются наиболее населенными территориями. Наблюдается резкое увеличение мужского населения в городах Астана и Алматы. Так же рост численности мужчин наблюдается в Южно-Казахстанской, Алматинской, Северо-Казахстанской, Атырауской, Мангыстауской областях.

 

Диаграмма 27 – Численность мужчин в региональном разрезе, 1999 – 2008гг., чел.

 

Основными причинами увеличения численности мужского населения выступает внешняя миграция, а также перемещение населения в рамках границ в поисках работы. Уменьшение численности мужского населения приходится на Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Костанайскую, Акмолинскую, Павлодарскую и Западно-Казахстанскую области.

В качестве основных причин снижения численности в данных областях можно выделить: отсутствие работы, низкую оплату труда, сложную экологическую ситуацию. Более того, области снижения мужского населения в большинстве своем представлены севером Казахстана, где после принятия независимости наблюдался резкий отток населения в экономически активном возрасте. Таким образом, оставшееся население на сегодняшний момент входит в предпенсионный возраст или уже находятся на пенсии. Данный возраст характеризуется высокой смертностью среди мужского населения.

Похожую картину можно наблюдать при анализе расселения женского населения. Максимальная концентрация женщин приходится на Алматинскую, Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Южно-Казахстанскую области. Так же высока концентрация женского населения в городе Алматы. Динамикой роста женщин характеризуются Южно-Казахстанская область, обладающая самой высокой плотностью женского населения, Алматинская, Актюбинская, Кызылординская, Атырауская, Мангыстауская. Растет число женского населения и в городах республиканского значения - Астане и Алматы.

 

Диаграмма 28 – Численность женского населения в разрезе регионов, 1999-2008 гг., чел.

Причины увеличения женского населения отчасти дублируют причины увеличение мужского населения: это внешняя миграция на южные территории республики, это внутренняя миграция, обусловленная поиском работы, поиском более экологически чистых территорий и т.д.

В Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Акмолинской, Восточно-, Западно-, Северо-Казахстанской областях наблюдается снижение численности женского населения.

Как видно из диаграммы, высоким уровнем рождаемости девочек характеризуется Южно-Казахстанская и Алматинская области, а также город Алматы. Далее, в порядке убывания следуют Жамбылская, Карагандинская, 

 

Диаграмма 29 – Рождаемость женщин в региональном разрезе, 1999-2008гг., чел.

Рождаемость является следствием демографической ситуации в регионе, таким образом, распределение числа рожденных по регионам будет соответствовать демографической ситуации, сложившейся в регионе.

 

Диаграмма 30 – Рождаемость мужчин в разрезе регионов, 1999-2008 гг., чел.

Так, максимальное число новорожденных мальчиков и девочек наблюдается в Южно-Казахстанской области и в целом в южном регионе Казахстана. В целом наблюдается рост рождаемости в таких регионах как город Астана, Алматы и южный Казахстан.

 

Диаграмма 31 – Смертность на 1000 чел, 1999-2008 гг.

Рассматривая проблемы смертности с разбивкой по регионам, необходимо отметить, что наиболее высокий уровень смертности отмечается в Северо-Казахстанской области, где по итогам проведенного анализа на сегодняшний момент минимальная численность населения из всех областей.

В среднем одного и того же значения придерживаются Карагандинская, Акмолинская, Восточно-Казахстанская и Кызылординская области по уровню смертности в Казахстане. Причиной довольно высокого уровня смертности в данных областях выступает неблагоприятная экологическая ситуация. Далее в порядке убывания находятся Павлодарская, Западно-Казахстанская, Алматинская области, где уровень смертности имеет среднее значение тяжести.

Наименьший уровень смертности приходится на Южно-Казахстанскую область и город Астана, потому как на юге Казахстана в основном преобладает, такой вид деятельности, как сельское хозяйство и господствуют мягкие климатические условия, что помогает организму находится в тонусе. Город Астана в свою очередь максимально полно оснащен медицинским оборудованием, позволяющим на ранних стадиях диагностировать сложные виды заболеваний, а также препаратами, при помощи которых данные болезни лечатся.

 

Диаграмма 32 – Динамика абортов по областям, %

 

Динамика числа абортов с разбивкой по регионам, свидетельствет о том, что большинство абортов приходится на Восточно-Казахстанскую область, где этот показатель превысил уровень более чем на 13%. Так же высок уровень абортов в городе Алматы и Карагандинской области. На жительниц города Астаны приходится 7,8% абортов, сделанных в республике. Далее в порядке убывания находятся Южно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Северо-Казахстанская области, где уровень абортов варьируется в пределах 5-7%.

 

Диаграмма 33 – Заболеваемость мочеполовой системы в региональном разрезе на 100 000 человек

Динамика заболеваемости мочеполовой системы имеет тенденцию роста, что в целом, негативно отражается на таких показателях, как рождаемость, смертность, средний размер домохозяйства и т.д. В разрезе регионов максимальным уровнем заболеваемости характеризуется город Алматы.

 

Диаграмма 34 – Уровень преступности на 10 000 человек

 

По данным Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2007 году количество тяжких преступлений сократилось на 6,6 %, к 2006 году (с 25176 до 23522), особо тяжких – на 1 % (с 2949 до 2919). Существенный рост тяжких преступлений отмечается в Атырауской области (+21,4 %), г. Астане (+20,2 %); особо тяжких – на участках обслуживания Западного ДВД на транспорте (+86,7 %), в Атырауской (+84,2 %), Мангистауской (+12,5 %) областях, г. Астане (+24,4 %).

Количество зарегистрированных убийств снизилось на 4,7 % (1677). Вместе с тем, в 6 регионах отмечается их рост, наибольший – в г. Астане (+32,8 %), Мангистауской (+37,1 %), Южно-Казахстанской (+15,3 %), Западно-Казахстанской (+12,2 %) областях.

На 4,7% возросло количество причинений тяжкого вреда здоровью (2211). В 11 регионах отмечается их рост, значительный – в Атырауской (+53,8%), Актюбинской (+34,9%), Северо-Казахстанской (+14,3%) областях, г. Алматы (+27,6%) и г. Астане (+27,0%).

Количество разбоев сократилось на 19,6 % (1988), грабежей – на 13,3 % (10925). Значительный рост числа разбоев наблюдается в Кызылординской (в 2,6 раза), Атырауской (в 2,5 раза), Мангистауской (+26,5 %) областях, г. Астане (+34,1 %); грабежей – в Алматинской (+27,6 %) и Карагандинской (+12,4 %) областях.

Общее количество краж снизилось на 13,2 % (с 59292 до 51448), в т.ч. из квартир – на 19,8 % (с 17712 до 14205). В структуре общеуголовной преступности доля краж составила 48,2 %. Рост краж отмечается в Атырауской области (+9,2 %), квартирных – в СКО (+9,3 %).

Таким образом, очевидно, что большая часть преступлений, так или иначе, связана с нанесением вреда здоровью человека, что в свою очередь сказывается на общей демографической ситуации, где уровень неестественной смерти достаточно высок.

 

Диаграмма 35 – Число браков в региональном разрезе, 1999-2008 гг., ед.

Восточно-Казахстанская область занимает 4 место по числу зарегистрированных браков. Следует отметить, что поведение кривой характеризующей число браков Восточно-Казахстанской области имеет схожую характеристику с кривой Алматинской области. Резкий скачок в 1995 году был вызван объединением ряда областей и включение населения упраздненных областей в состав выше названных.

В порядке убывания располагаются Карагандинская область, где исследуемый показатель характеризуется стабильным ростом, Жамбылская, Павлодарская, Костанайская, Актюбинская, Акмолинская, Кызылординская области. Минимальным числом браков характеризуются Атырауская, Северо-Казахстанская и Мангистауская области, которые в свою очередь характеризуются наименьшей численностью населения среди регионов республики. 

Процесс уменьшения числа детей в семье «стимулируется» и ростом разводов (или их угрозой). Исследования показывают, что не только конфликтующие, но и сравнительно благополучные в плане стабильности пары нередко не решаются заводить второго, третьего, а подчас даже одного ребенка, опасаясь, что их брак будет столь же непрочен, как и многие другие. Наиболее болезненным развод является не для взрослых, а для детей, для которых развод является трагичным происшествием, сродни потере близкого человека. Таким образом, число разводов является во многом сдерживающим фактором рождаемости.

Лидирующее место по уровню разводов делят Восточно-Казахстанская область и город Алматы. Этому способствуют социально-экономические факторы. Алматы является финансовым центром республики, чем обуславливается высокая деловая активность населения. Однако общая динамика числа разводов в Алматы характеризуется снижением, в Восточно-Казахстанской области динамика числа разводов имеет общую тенденцию к повышению.

 

Диаграмма 36 – Число разводов в региональном разрезе, 1999-2008гг., ед.

Аналогичная ситуация складывается и в Карагандинской и Алматинской областях, где число разводов продолжает расти. Костанайская, Павлодарская и Южно-Казахстанская области имеет общую тенденцию к снижению числа разводов по сравнению с аналогичным показателем 1991 года, однако необходимо отметить, что с 2001 года число разводов все-таки увеличивается, средний прирост по данным регионам составил менее 10%. Минимальный уровень разводимости демонстрируют Кызылординская, Мангистауская и Атырауская области, отчасти потому что запад Казахстана характеризуется небольшой плотностью населения.