Глава 1. Понятие, сущность, виды, история административных наказаний

Административные наказания

СОДЕРЖАНИЕ:

стр

Введение. 2

Глава 1. Понятие, сущность, виды, история административных наказаний. 6

§ 1. Понятие, сущность, виды административных наказаний. 6

§ 2. История административных наказаний. 12

Глава 2. Отдельные виды административных наказаний. 14

§1. Основные виды административных наказаний. 14

§2. Дополнительные виды административных наказаний. 31

Заключение. 41

Список используемой литературы. 44

 

Введение.

На современном этапе в Российской Федерации особое значение приобретает расширение прав и свобод граждан, организаций, их объединений, а также создание и осуществление все более благоприятных условий и гарантий их полной реализации. Одним из средств реализации этих прав является обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, пресекать нарушения и восстанавливать нарушенные права. Признание естественной природы и неотъемлемого характера основных прав и свобод человека не уменьшает роль государства в охране и защите как основных, так и других прав и свобод человека, в создании системы их юридических и иных гарантий. Гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина непосредственно связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ).

Чтобы обеспечить государственную защиту прав и свобод, Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи. Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического политического и правового режима. Реализация положения, закрепленного в ст. 1 Конституции РФ, согласно которому Россия есть демократическое правовое государство, - важнейшее условие этой гарантированности. Формирование демократического правового государства с его принципами приоритета прав человека, верховенства права, разделения властей должно сопровождаться созданием единой системы четко действующих государственных гарантий.

Важной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, органов местного самоуправления (ст. 18 Конституции РФ). 

На сегодняшний день исполнительная власть - одна из ветвей государственной власти - представляет собой государственное управление, одной из основных задач которого является обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности его структур, что и предопределяет гарантированность признания и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Административное право и есть тот механизм, который реализует исполнительную власть в масштабах Российской Федерации.

Необходимость углубленного изучения практики применения этих институтов связана и с самим пониманием «административного права» вообще, и понятия «административного наказания» в частности, которые в советский период в нашей стране стали отождествляться с насилием и произволом, были во многом связаны с ограничением прав и свобод человека, утратив свой позитивный смысл.

Говоря о задачах, возникает вопрос о том, способно ли действующее административное законодательство обеспечить их реальное выполнение и не нуждается ли оно в изменениях на современном этапе? Механизм правового регулирования административных отношений представляет собой сложную систему. В целях совершенствования и повышения его эффективности важное значение имеет изучение проблемы санкций применяемых в данной сфере, так как правовые нормы, устанавливающие виды, порядок наложения административных наказаний представляют собой основу ответственности за административные правонарушения, напрямую затрагивающие интересы государства. В свою очередь государство «схватывает» и выражает всеобщие интегрированные потребности, нтересы и цели жизнедеятельности своих граждан, что исключительно важно[1].

Актуальность данной темы вызвана также принятием нового кодекса об административных правонарушениях, в котором содержатся новые нормы и институты. КоАП РФ решены многие проблемы унификации мер административной ответственности: с введением его в действие административные санкции к нарушителям таможенных правил, субъектам предпринимательской деятельности, за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг будут применяться в соответствии с КоАП. Таким образом, устранен плюрализм административной ответственности, меры которой устанавливались многочисленными источниками, среди которых законы РСФСР, законы РФ и федеральные законы.

Значимость исследования проблемы административных наказаний обусловлена:

1. гарантированностью защиты прав и свобод человека и гражданина Конституцией Российской Федерации;

2. особенностью предмета регулирования административного права;

3. спецификой правонарушений в сфере государственного управления;

4. изменением законодательства в данной области;

5. необходимостью понимания административного наказания в новом качестве, которое было бы способно обеспечивать целостность, сохранность, безопасность, устойчивость и развитие публичной и частной жизнедеятельности людей.

Тем более это требует внимательного подхода, что при глубоком и критическом анализе принятых в последнее время нормативных правовых актов можно обнаружить их несоответствие, противоречие не только друг другу, но и Конституции.

Из вышесказанного следует, что целями данной работы являются не только определение сущности и видов административных наказаний, но и развитие данного института в России последних веков и более критический подход к законодательству об административных правонарушениях в настоящее время.

 

Глава 1. Понятие, сущность, виды, история административных наказаний.