Инвестиционная политика и инвестиционная привлекательность муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан

 

Нижнекамск – третий по численности населения и значимости город Татарстана, второй город полицентрической Нижне-Камской (Набережночелнинско-Нижнекамской) агломерации и Нижне-Камского торгово-промышленного комплекса. Город возник в 1961 г. в связи со строительством нефтехимического комбината, и до 1966 г. имел статус рабочего поселка Нижнекамский.

С 1965 г. центр Нижнекамского района, ныне входит в состав Нижнекамского муниципального района, образованного 31 января 2005 года в результате реформы в соответствии с Законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», и является его административным центром [37].

Город расположен на левом берегу реки Кама, близ места впадения в нее реки Зай, в 35 км от железнодорожной станции Круглое Поле (линия Агрыз–Акбаш). Расстояние до Казани — 236 км. Площадь — 61,0 км². Имеет выгодное транспортно-экономическое расположение: по его территории проходят Куйбышевская железная дорога, протекает река Кама.

По состоянию на 1 января 2008 года в городе проживает 265085 человека (на этот же период 2007 года 264157 человека). Естественный прирост составляет 928 человек. (769 человек в 2006 г).

Нижнекамск – многонациональный город: всего в нем проживают около 55 национальностей, большинство из которых составляют татары (50,1%) и русские (42,3%) [38].

Нижнекамск специализируется на химической промышленности и является крупнейшим центром нефтехимической промышленности: ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», нефтеперерабатывающий завод ОАО «Танеко», завод «Эластик», завод технического углерода, Механический завод «Прогресс». Развиты: электроэнергетика (две ТЭЦ), производство стройматериалов (ПО «Камэнергостройпром», заводы: железобетонных изделий, крупнопанельного домостроения, кирпичный и др.). Предприятия легкой (швейная фабрика) и пищевой (молочный комбинат, хлебокомбинат) промышленности. В городе имеются речной вокзал, железнодорожная станция, автовокзал. Городской транспорт представлен 8 маршрутами трамваев и 26 маршрутами автобусов.

В Нижнекамском районе располагаются 65 населенных пунктов, многие из которых имеют давнюю историю. А в некоторых до сих пор сохранились старинные здания и сооружения.

Ярким архитектурным сооружением Нижнекамска является Центральная Соборная Мечеть, открытая накануне тридцатилетия города. Общая площадь мечети - 2,5 тыс. кв. м., площадь главного молитвенного зала – 900 кв. м.. Это целый культовый комплекс, в который входят медресе, библиотека, гостиница и другие службы.

Храм Воскресения Христова построен в 1999 году, открыт на Рождество 2000 года, освящен архиепископом Казанским и Татарстанским Анастасием. Храм является одним из самых красивых в республике. На территории города имеются следующие памятники:

- Монумент Победы;

- памятник поэту Габдулле Тукаю на улице Юности;

- памятник Габдулле Тукаю на территории городской больницы;

- памятник Воинам-интернационалистам;

- памятник Николаю Васильевичу Лемаеву.

Нижнекамск уверенно завоевывает позиции культурного и спортивного центра республики. Дважды город получал звание самого благоустроенного города России и самого благоустроенного города Республики Татарстан. В 2002 г Нижнекамск стал Культурной столицей Приволжского федерального округа.

На территории Нижнекамского муниципального района функционируют 6 национально-культурных объединений, 53 общественных организаций, из них: 11 общественно-политических и 6 политических партии, 43 религиозных организаций и групп.

В Нижнекамске успешно работают 16 объектов средств массовой информации. Среди масс-медиа Нижнекамского муниципального района - 9 печатных изданий, 3 телекомпании, 2 радиостанции, 1 официальный веб-сайт и городской детско-юношеский пресс-центр «Бегемот ТВ».

На 1 января 2008 года в качестве безработных зарегистрировано 1910 граждан, из них - 574 жителя п.г.т. Камские Поляны. В составе ищущих работу граждан преобладают женщины (66%), молодежь в возрасте 14-29 лет составляет 70%. Уровень регистрируемой безработицы за отчетный период в Нижнекамском муниципальном районе составил 1,5%. (от численности экономически активного населения).

Количество и сумма выданных кредитов ежегодно растут: если в 2004 году малым предприятиям и предпринимателям было выдано 547 кредитов на сумму 527,4 млн. рублей; то в 2005 году – 678 кредитов на сумму 2 млрд. 868 млн. рублей, а в 2006 году – 462 кредита на сумму 4 млрд. 637 млн. рублей. Процентные ставки по кредитованию составляют от 7 до 15% годовых в зависимости от суммы и срока предоставляемого кредита.

Филиалом Центра Микрофинансирования в 2005 был выдан 2321 кредит на сумму 70,3 млн. рублей; в 2006 году было выдано 1857 кредитов на сумму 51,1 млн. рублей.

На сегодняшний день в сфере профессионального образования города оказывают услуги: 6 учреждений начального профессионального образования (УНПО); 8 средне-специальных учебных заведений (ССУЗ); 7 высших учебных заведений (ВУЗ). Самыми популярными остаются Филиал Казанского государственного технологического университета (НХТИ), Политехнический техникум, Нефтехимический колледж, Медицинское, Педагогическое и Музыкальное училища, Технологический лицей. В городе имеется Музей «Нижнекамск – город нефтехимии».

Стратегический план социально-экономического развития нижнекамского муниципального района до 2012 года находится в стадии разработки.

Естественный прирост по Нижнекамскому муниципальному району составил 767 (естественный прирост по городу Нижнекамску - 928, естественная убыль по сельским поселениям - 161). Показатели рождаемости и смертности представлены на рисунке 3.

 

Рисунок 3 – Рождаемость и смертность в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» за период 2003-2007гг

В 2007 году на социальную поддержку населения Нижнекамского муниципального района в целом из местного бюджета было направлено 37 574,9 тыс. руб.

В общей сложности на проведение мероприятий: День Победы, Международный день пожилых людей, Декада инвалидов из местного бюджета выделено 4085,78 тыс. руб. (в 2006 году - 3082,86 тыс. руб.), привлечено дополнительно внебюджетных средств в сумме 20754,9 тыс. руб. (в 2006 году - 17348,69 тыс. руб.).

За 2007 год по Республиканской программе в рамках национального проекта «Здоровье» прошли курсы усовершенствования 58 врачей (врач-терапевт участковый – 29 человек, врач-педиатр участковый – 11 человек, врачи общей практики – 18 человек). В 2007 году поступило оборудование на общую сумму - 11857,7тыс. руб.

Нижнекамск один из немногих городов Республики, где сохранена система стационарных оздоровительных лагерей.

2007 год в Нижнекамском муниципальном районе зарегистрировано 4075 преступлений, что на 2865 преступлений или 41,3% меньше, чем в 2006 году.

По итогам реализации предусмотренных на предприятиях мероприятий, доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2006 году была снижена на 2,3 тыс.т. Эта тенденция продолжается и на сегодняшний день.

В бюджет Нижнекамского муниципального района за 2007 год поступили доходы в сумме 3 млрд. 116 млн. 546 тыс.рублей. Бюджетом Нижнекамского муниципального района из других бюджетов бюджетной системы за 2007 год получены:

- субвенции - 515,017 млн. руб.;

- субсидии - 741,174 млн. руб.;

- финансовая помощь - 294,621 млн. руб.;

- дотации - 25,515 млн. руб.

В 2007 году расходная часть бюджета составила 3 млрд. 156 млн. 777 тыс. руб.

Весомый вклад в экономику муниципального образования вносят субъекты малого и среднего бизнеса. На 1 января 2008 года общее количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в Нижнекамском муниципальном районе, составляет 8006 единиц (7659 в 2006 г.)

Инвестиции в 2007 году возросли. Крупными и средними предприятиями и организациями освоено около 15 млрд. руб. инвестиций.

Наиболее крупными предприятиями города, инвестирующими собственные средства в основной капитал, являются: ОАО Нижнекамскнефтехим», ОАО «Татнефть», ООО «Химокам-Агро» и др.

Важнейшей составляющей благоприятного социально-экономического развития района является привлечение инвестиций в основной капитал. Инвестиции выступают первостепенным источником благосостояния и необходимым условием воспроизводства и основой укрепления финансовой устойчивости предприятий и организаций.

Общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города и района за счет различных источников финансирования, на основе статистических данных за 2005 год сформирован в размере 10 082,4 млн. руб. В 2006 году этот показатель составил уже 13 559,0 млн. руб., что в 1,3 раза превышает уровень прошлого года. В расчете на душу населения в этот период приходится 51,1 тыс. руб. инвестиций в основной капитал. За счет собственных средств инвестиции составили 3254,1 млн. руб., что составляет 24,0% от общего объема инвестиций (76,5% к соответствующему периоду 2005г.) [40].

В обрабатывающий сектор направлено 89% инвестиций, в производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,3%.

На долю сельского хозяйства в структуре инвестиций приходится около 2,3%. В развитие сельского хозяйства в 2007 году вложено средств на сумму 324,4 млн. руб., в том числе по национальному проекту «Развитие АПК» 182,9 млн. руб. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Нижнекамском муниципальном районе предусмотрена реконструкция и модернизация животноводческих комплексов и строительство свиноводческого комплекса на 28 тысяч голов.

Инвестиции в социальную сферу производятся в форме целевых программ соответствующих уровней бюджетов. Каждая программа преследует какие-то определенные цели, потому расходы на ее реализацию отделены от текущего содержания. По итогам 2007 года, в Нижнекамском муниципальном районе активно действуют 17 республиканских целевых и ведомственных программ, 3 федеральных и 2 программы Нижнекамского муниципального района. Из республиканских программ 7 направлены на здравоохранение, 3 – межотраслевых (это «Дети Татарстана» – 4 отрасли, «Профилактика наркотизации в РТ» – 2 отрасли и «Развитие национальных языков в РТ» – 2 отрасли).

В частности, по отрасли «Спорт и молодежная политика» объем инвестиций по итогам 2007 года превысил 15 млн. руб., что на 13,4% опережает показатель 2006 года за сопоставимый период. В отрасли реализуются 3 республиканских программы («Организация отдыха и оздоровления детей», «Развитие детского хоккея» и «Профилактика наркотизации») и 1 – программа Нижнекамского муниципального района («Профилактика наркотизации в Нижнекамском муниципальном районе»). Весь объем инвестиций направлен из бюджета РТ.

По отрасли «Образование» объем инвестиций по итогам 2007 года составил около 40 млн. руб., что на 4,3% отстает от уровня 2006 года. Всего в отрасли реализуются мероприятия 3 республиканских целевых программ – «Развитие начального профессионального образования», «Развитие национальных языков в РТ» и «Дети Татарстана». Мероприятия программ на 61,2% финансируются из средств федерального бюджета, на 30,2% – бюджета Республики Татарстан и на 7,7% – бюджета Нижнекамского муниципального района РТ. Еще 0,9% приходятся на другие источники.

По отрасли «ЖКХ и благоустройство» объем инвестиций составил немногим более полумиллиарда рублей за 2007 год, что на 43% опережает 2006 год за сопоставимый период. Весь объем освоен в рамках целевой программы Нижнекамского муниципального района «Питьевая вода». Причем на 36,7% мероприятия программы профинансированы из средств бюджета Нижнекамского муниципального района, остальное – из собственных средств предприятий.

В отрасли «Социальная защита» в рамках программы «Профилактика наркотизации в РТ» объем инвестиций составил более 177 млн. руб. в 2007 году, причем в данной отрасли эта программа работала первый год.

В отрасли «Культура» в 2007 году проведены мероприятия двух республиканских целевых программ и одной федеральной программы, на общую сумму более 1,3 млрд. руб., что на 9,5% ниже уровня 2007 года. По всем программам средства поступили из бюджета Республики Татарстан. Кроме того, в 2006 году была профинансирована часть расходов по завершению строительства Нижнекамского культурного центра на сумму 2 млн. руб. из средств федерального бюджета в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы РФ.

В отрасли «Здравоохранение» по итогам 2007 года проведены мероприятия 15-ти целевых программ, в том числе одной федеральной (остальные – республиканские), всего на сумму около 236 млн. руб., что на 2,3% ниже уровня 2006 года. Структура инвестиций составила: 73,1% – федеральный бюджет, 15,9% – бюджет РТ, 8,8% – бюджет Нижнекамского муниципального района и на 2,2% приходятся другие источники [39].

Несмотря на то, что социально-экономическое развитие Нижнекамского муниципального района находится на высоком уровне, существуют некоторые проблемы в части привлечения инвестиций в муниципальное образование. Также считают и респонденты, опрошенные в рамках социологического исследования инвестиционной привлекательности муниципального образования Нижнекамский муниципальный район. В данном исследовании приняли участие эксперты, представленные специалистами отдела экономического анализа и транспорта исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (5 человек), а также, для наиболее объективного анализа данной проблемы, представители бизнес-структур муниципального образования (5 человек).

 

Рисунок 4 – Уровень благоприятности инвестиционного климата муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»

 

В процессе исследования было выявлено, что многие из опрошенных экспертов считают инвестиционный климат муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» неблагоприятным. Об этом заявили 70% респондентов. Остальные 30% считают данное муниципальное образование вполне благоприятным для привлечения инвестиций (данные представлены на рисунке 4).

Основными условиями, формирующими интерес инвесторов к муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район» 60% опрошенных считают наличие в нем развитых градообразующих предприятий. А также одним из таких условий респонденты выбрали социальную и политическую стабильность (об этом говорят 30% опрошенных). И 10% опрошенных, в качестве такого условия выбрали экономическую ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании в настоящее время.

В городе функционируют 2 градообразующих предприятия нефтехимической отрасли, что не может не отразиться на инвестиционной привлекательности муниципального образования. Помимо ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина», в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район», также набирает обороты ОАО «ТАНЕКО», который в настоящее время является наиболее привлекательным проектом для инвестирования и в создании которого принимают участие многие, как отечественные, так и иностранные инвесторы. А если говорить о стабильности, то уровень социальной и политической стабильности отображает уровень безопасности проживания и ведения бизнеса в муниципальном образовании.

Также, респондентам был задан вопрос о том, какие отрасли наиболее привлекательны для инвесторов. На этот вопрос 30% респондентов из предложенных вариантов выбрали торговлю, 30% - сферу досуга и 40% - промышленность. Причем, на противоположный вопрос, о том, какие отрасли в первую очередь нуждаются в привлечении инвестиций, большинство опрошенных заявили, что эта отрасль – медицина (так ответили 80% респондентов). По 10% респондентов считают, что отраслями, в наибольшей степени нуждающимися в привлечении инвестиций, являются транспорт и сфера досуга. На основании анализа полученных результатов, можно заключить, что самой неблагополучной отраслью в области привлечения инвестиций является медицина.

Одним из главных факторов инвестиционной привлекательности любого муниципального образования является информационное обеспечение инвестиционной политики данного муниципального образования. Но, судя по выводам, сделанным в ходе исследования, можно говорить о том, что данный фактор в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» практически отсутствует. Об этом заявили 70% респондентов. 20% считают, что данный фактор имеет место быть лишь частично и 10% вообще затруднились ответить на поставленный вопрос. Из этого следует, что не высокая инвестиционная привлекательность муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан связана с недостаточной информированностью потенциальных инвесторов и отсутствием нормативно-правовых актов, основанных на принципах информационной открытости. Не получая нужный объем качественной информации об инвестиционной политике муниципального образования потенциальный инвестор не знает, насколько велики его риски при вложении собственных инвестиций в какой-либо проект на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Основными методами привлечения инвестиций, используемыми в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район», по-мнению опрошенных, являются конкурсы, проводимые для представителей бизнес-структур (так считают 30% опрошенных) и организация сайта муниципального образования (об этом говорят 20% респондентов). Остальные 50% респондентов затруднились ответить.

Для того, чтобы выявить эффективность использования того или иного метода привлечения инвестиций в муниципальное образование, респондентам было предложено оценить каждый из нижеперечисленных методов по 5-балльной шкале:

- внедрение инвестиционного паспорта муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»;

- организация сайта муниципального образования;

- использование программы налоговых льгот для инвесторов;

- разработка Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Наиболее эффективными методами, способствующими привлечению инвестиций в муниципальное образование, по-мнению респондентов, являются инвестиционный паспорт и Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Эти методы единогласно получили оценку «5».

Также, специалистам отдела экономического анализа и транспорта Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» был задан вопрос о возможности внедрения вышеупомянутых методов привлечения инвестиций. Большинство специалистов заявили, что из всего списка методов в муниципальном образовании действует только один метод – официальный сайт Нижнекамского муниципального района.

Несмотря на то, что такой действенный инструмент привлечения инвестиций в муниципальное образование как Концепция инвестиционной политики не собираются внедрять в ближайшее время, большинство респондентов считают, что именно этот метод сможет решить многие проблемы в области стимулирования роста инвестиций на территорию муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Проанализировав результаты, полученные в ходе исследования, можно заключить, что для совершенствования инвестиционной политики и повышения инвестиционной привлекательности в Нижнекамском муниципальном районе следует разработать специальную программу инвестиционной политики муниципального образования, которая основана на широком спектре показателей, наиболее полно отражающих инвестиционные процессы. Данное утверждение полностью поддерживают все опрошенные эксперты, заявляя о том, что Концепция инвестиционной политики является наиболее эффективным методом совершенствования инвестиционной политики и повышения инвестиционной привлекательности Нижнекамского муниципального района.