Концепция инвестиционной политики, как инструмент повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»

 

Одной из центральных проблем, стоящих перед муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район», является обеспечение экономического роста на основе кардинальной структурной перестройки экономики [43].

Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики города требуется мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. Реализация структурной политики предопределяет необходимость перехода к целенаправленной политике по восстановлению инвестиционного процесса в экономике города.

Следует отметить, что состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона.

Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, изношенности основных фондов в промышленности. Только привлечение инвестиций в экономику может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала [44].

По совокупности природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район» является инвестиционно-привлекательным регионом. Вместе с тем, уровень инвестиционной активности в городе не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности.

Однако, администрация муниципального образования понимает, что нельзя останавливаться на достигнутом, многое еще предстоит сделать для создания благоприятного инвестиционного климата.

Разумная политика стимулирования деятельности инвесторов, обеспечение гарантий инвесторам от инвестиционных рисков и другие меры поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, а также наличие необходимой инфраструктуры должны способствовать привлечению существенных финансовых средств в производственную сферу. Опыт ряда муниципальных образований показывает, что создание благоприятного режима осуществления инвестиционной деятельности не только стимулирует приток инвестиций в экономику, но и увеличивает налоговые поступления в бюджет. В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности органов местного самоуправления [45].

Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», разработанная автором данной выпускной квалификационной работы (приведенная в приложении А), позволяет определить основные подходы и программные мероприятия, которые должны быть осуществлены органами местного самоуправления до 2015 года для решения задачи существенного улучшения инвестиционного климата на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Основной целью муниципальной инвестиционной политики на 2010 – 2015 годы является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентно способные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала муниципального образования и содействовать ориентации отраслей и производств к рыночным условиям, что позволит им сохранить устойчивое положение на внутреннем рынке и активизировать продвижение на внешний рынок.

Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, отработки механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ, привлечения внешних инвестиций и повышения эффективности их использования.

Для этого предстоит решить следующие задачи:

- создать законодательное, организационное, инфраструктурное и информационное обеспечение для осуществления инвестиционной деятельности;

- привлечь внимание российских и иностранных инвесторов к муниципальному образованию, показать привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики города и представить ее как перспективного партнера, обеспечить активное взаимодействие с потенциальными участниками инвестиционного процесса с целью вовлечения их в инвестиционный процесс;

- обеспечить продвижение инвестиционных проектов предприятий муниципального образования на российский и внешний рынки инвестиционных проектов;

- содействовать предприятиям города в привлечении частных инвестиций;

- обеспечить участие города в реализации федеральных целевых программ;

- мобилизовать инвестиционные ресурсы города и обеспечить их эффективное использование;

- осуществлять оценку инвестиционного потенциала города.

Муниципальная инвестиционная политика проводится на основе реализации следующих мероприятий:

- осуществление мониторинга инвестиционной деятельности и систематизация информации о соискателях инвестиций и инвесторах;

- создание эффективных механизмов мобилизации и концентрации финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ;

- обеспечение участия города в федеральных целевых программах;

- привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций;

- разработка городских нормативно-правовых и законодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность;

- развитие инвестиционной инфраструктуры города, необходимой для обслуживания инвестиционной деятельности финансово-кредитных организаций, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, консалтинговых, аудиторских, оценочных и других фирм, формирование инвестиционного имиджа города в России и за ее пределами.

Проект «Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» состоит из введения, 6 разделов и заключения.

В пятом разделе данного проекта рассматриваются основные направления совершенствования инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Таковыми являются:

- формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования;

- нормативно-правовая база инвестиционной деятельности и ее совершенствование;

- мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и обеспечения их эффективного использования;

- поддержка предприятий в привлечении инвестиций;

- развитие инвестиционной инфраструктуры;

- иностранные и отечественные инвестиции;

- мониторинг инвестиционной деятельности.

Проект «Концепция инвестиционной политики» предполагается внедрить в деятельность Отдела экономического анализа Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан. Внедрение проекта будет происходить в несколько этапов:

1. Предварительный этап. Данный этап включает в себя постановку цели и задач проекта «Концепция инвестиционной политики» для его реализации в Отделе экономического анализа и транспорта.

2. Этап планирования деятельности. В рамках данного этапа устанавливается примерный календарный план с указанием контрольных сроков окончания последующих этапов.

3. Этап согласования и доработки проекта. Для реализации данного этапа следует обсудить концепцию проекта с высшим руководством Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района. В результате данного обсуждения учитываются некоторые недоработки, и совершается корректировка проекта.

4. Этап реализации проекта «Концепция инвестиционной политики». Данный этап является заключительным и включает в себя реализацию всех пунктов данной Концепции.

В рамках настоящей Концепции инвестиционной политики предполагается использовать следующие источники инвестиций:

- собственные средства предприятий;

- ресурсы бюджетов всех уровней;

- банковские вложения;

- средства лизинговых компаний;

- сбережения населения;

- активы коллективных инвесторов (страховых компаний; паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и др.);

- иностранные и отечественные инвестиции;

- прочие.

В настоящее время в структуре инвестиций предприятий муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» основная роль принадлежит собственным средствам предприятий, в меньшей степени используются привлеченные средства, в том числе бюджетные инвестиции и банковские вложения, доля же активов коллективных и иностранных инвесторов, лизинговых компаний пока незначительна.

Создание благоприятных условий для развития традиционных и освоения новых источников инвестиций является одной из наиболее важных задач данной Концепции.

Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией, значительно повысит привлекательность муниципального образования для инвесторов, подтвердит надежность его экономического состояния, усилит стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом привлечения дополнительных средств для инвестиционной деятельности в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район». Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании укрепит экономическое состояние предприятий, что, в свою очередь, позволит достичь устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», приведет к повышению уровня жизни населения.