Предложение по совершенствованию антикоррупционной государственной политики

В правовой сфере:

· начать системный пересмотр действующего законодательства на предмет коррупциогенности. Сейчас российское законодательство состоит из разновременных актов: принятых недавно, в начале 90-х годов прошлого века, еще в советское время. Они регулируют концептуально различные социально-экономические правоотношения. Кроме того, законодательные акты устанавливают одни правила, а подзаконные – их искажают и интерпретируют. Несогласованность норм, их отсылочный характер, противоречие друг другу, возможность произвольного толкования – питательная среда для коррупции в самых разных её проявлениях;

· ввести в практику обязательный анализ законопроектов и ведомственных правовых документов на коррупциогенность;

· усовершенствовать в действующем законодательстве механизмы принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, сделав их более прозрачными и публичными;

· ускорить разработку и принятие федерального закона «О противодействии коррупции в Российской Федерации», разработать и принять федеральные законы «О лоббизме», «О доступе к информации»;

· ускорить имплементацию ратифицированных Российской Федерацией Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию в российское законодательство;

· внести поправки в федеральное законодательство в части установления ответственности должностных лиц за неэффективное распределение бюджетных средств;

· ускорить присоединение Российской Федерации к Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при совершении международных коммерческих сделок;

· разработать и внедрить ведомственные, региональные антикоррупционные программы; взятка должна стать невыгодной. Карьерный рост, заработная плата и материальное обеспечение старости должно быть поставлены в прямую зависимость от того, как чиновник исполняет свой служебный долг. При этом протекционистские меры должны сочетаться с ограничительными и репрессивными;

· разработать и принять этические кодексы поведения для всех ветвей и уровней власти в Российской Федерации;

· восстановить институты парламентского и общественного контроля путем внесения изменений в Конституцию Российской Федерации;

в организационно – административной сфере:

· разработать национальную программу борьбы с коррупцией долгосрочного действия;

· создать национальную антикоррупционную систему по аналогии с антитеррористическими и антинаркотической и специализированной межведомственной федеральный орган по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации;

· организовать стажировки российских специалистов в странах, в которых успешно реализуются программы противодействия коррупции;

· сформировать систему кадрового резерва власти, которая бы позволила отбирать кандидатов на должности, проводить их проверку на профессиональную пригодность; коллегиально, на многовариантной основе принимать решения о рекомендации этих людей на ту или иную государственную должность;

· повысить престиж государственной службы; существенно денежное содержание государственных служащих с предоставлением гарантированного социального пакета;

· регулярно проводить выборочные сравнительные проверки реальной стоимости имущества должностных лиц и их легальных доходов, невзирая на лицо;

· максимально исключить личное общение чиновников и граждан, постепенно вводя электронные формы документов и современные информационные технологии;

· организовать при органах прокуратуры «телефоны доверия», по которым граждане могли бы сообщать о фактах коррупции;

в системе гражданского общества:

· разработать программы повышения правовой грамотности населения с участием общественных объединений и средств массовой информации;

· развивать механизмы независимой общественной экспертизы решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления;

· создавать государственно-общественные консультации граждан по защите их прав и свобод в отношениях с органами власти и местного самоуправления;

в информационно - пропагандистской сфере:

· поддерживать и поощрять те средства массовой информации и общественные объединения, которые занимаются антикоррупционной пропагандой, распространением идей законности и правопорядка в стране;

· постоянно информировать общество о реализации антикоррупционных программ в России и за рубежом;

· публично противостоять мифу о непобедимости коррупции в стране. [6]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деловое сообщество выступает против всех форм вымогательства и взяточничества. Главным приоритетом должно стать пресечение вымогательства и взяток, к которым причастны политики и высшие должностные лица. Взяточничество угрожает демократическим институтам и становится причиной глубоких экономических деформаций.

Предполагается, что принципы, касающиеся предупреждения взяточничества применяются как метод саморегулирования предприятий. Добровольное соблюдение этих принципов предприятиями не только будет способствовать обеспечению высоких стандартов честности в деловых контактах как между предприятием и государственными учреждениями, так и между самими предприятиями, но и будет защищать предприятия, которые являются жертвами попыток вымогательства.

Все предприятия должны соблюдать букву и дух следующих правил:

никто не имеет права прямо или косвенно требовать или брать взятку; ни одно предприятие не имеет права прямо или косвенно предлагать или давать взятку, и любые требования, касающиеся дачи взятки, должны быть отвергнуты; предприятия должны принимать разумные меры, чтобы по возможности удостовериться в том, что платежи какому-либо агенту являются не более чем соответствующим вознаграждением за предоставление этим агентом легальных услуг, а также в том, что какая-либо часть этого платежа не была передана таким агентом кому-либо в качестве взятки или иным образом, противоречащим данным принципам; все финансовые операции должны надлежащим образом, точно и тщательно регистрироваться в соответствующих бухгалтерских книгах, доступных для инспекции как совета директоров, так и аудиторов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Астанин В.В. «Коррупция и борьба с ней». – М, 2000.

2. Блауг М. «Экономическая мысль в ретроспективе».- М.,1994.

3. Базылев Н.И. и ГуркоС.П.Экономическая теория. Учебник/Минск, 2001.

4. Гринберг Р. "Извлечем ли мы уроки?" Вопросы экономики, 1992 № 7.

5. Кимлацкий О.А., Мачульская И.Г. «Государственная власть и местное самоуправление» -М.,2008.

6. Кейнс Дж.М. "Общая теория занятости, процента и денег" - М, Прогресс, 1978.

7. Левита Р.Я. экономических учений. –М,1998.

8. Лыкова Л. Вопросы экономики, 1992, № 2.

9. Макконнелл К. Р. Экономика в 2 т., ч I. – М., 2004.

10. Максимов С.В. «Коррупция. Закон. Ответственность». - М, 2000.

11. Ойкен В. основы национальной экономики. – М, 1996.