Тема 11. Конституционное право США

Система конституционного права США. Происходящие в настоящее время глобализационные процессы приводят к неизбежному сближению различных правовых традиций, правовых культур и в целом правовых систем отдельных государств, что делает актуальными сравнительно-правовые исследования зарубежного права. Правовая система США как раз и выступает ярким примером подобного сочетания характерных признаков различных правовых семей: с одной стороны, она воплощает в себе черты своего «прародителя» права английского, в силу чего традиционно относится исследователями к семье общего права; с другой стороны, имеет черты, свойственные праву континентальному, что позволяет рассматривать ее как комплексную систему. Юридические основы правовой системы США были закреплены еще в XVIII в. в документе, который и по сей день является действующим «верховным правом» страны, – в Конституции США. Конституция США – по-своему уникальный документ. Принятая еще в 1787 г., она до сих пор определяет основы политико-правового устройства государства. При этом за более чем двухвековую историю ее действия в нее было внесено лишь 27 поправок. Конституция США, как следует из ее статьи VI, стоит на первом месте в иерархии источников американского права, имеет высшую юридическую силу. Поэтому закрепленные в ней принципы выступают основой для построения всего «здания» правовой системы США. Закрепленный в Конституции США принцип разделения власти предопределяет такую особенность американской правовой системы, которая изначально отличает ее от английского права и сближает с правом континентальным, как признание в качестве основного формального источника права законодательных актов, принимаемых народом избранными представителями, а не назначаемыми судьями. Таким образом, принцип разделения власти и принцип федерализма, выступающие в качестве важнейших конституционных основ правовой системы США, предопределили следующие ее особенности: признание в качестве главных «творцов» норм права законодательных органов и, соответственно, в качестве основного формального источника права – законов (laws), а не прецедентов; существование дуалистической системы источников права: федерального законодательства и законодательства штатов; верховенство федерального законодательства во главе с Конституцией США по отношению к законодательству штатов; отсутствие конституционного закрепления судебного прецедента в качестве формального источника американского права, что изначально поставило американское общее право (common law) по юридической силе на низшую ступень в иерархии форм права.

Судебная система США. Исключительная роль принадлежит Верховному суду США, который занимает главенствующее положение в системе судебных органов государства. Верховный суд был основан в 1789 г. посредством утверждения акта о судоустройстве, его статус был закреплен в Конституции США, которая назвала его высшим органом, осуществляющим правосудие. Указанный акт о судоустройстве гласит: «Верховный суд будет иметь исключительную юрисдикцию по всем спорам гражданского характера, в которых штат является стороной, за исключением споров между штатом и гражданами». Верховный суд к тому же является единственным органом в стране, который может решать, какие действия являются конституционными, а какие - нет. Верховный суд - единственный орган, осуществляющий толкование Конституции, путем создания прецедентов, приобретающих характер конституционной нормы для судов всех уровней. Что касается Верховного суда в качестве суда первой инстанции, то здесь круг принимаемых к рассмотрению дел четко очерчен Конституцией: это дела, в которых одной из сторон является федеральное правительство или его органы, споры между штатами, споры между штатом и гражданами другого штата, споры между гражданами разных штатов, споры между штатами или их гражданами и иностранными государствами, их гражданами или подданными. Также Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией после Федерального апелляционного суда. Несмотря на единые принципы построения, непосредственно сами судебные системы разных штатов США несколько отличаются друг от друга. Обычно, они имеют в своей структуре высший судебный орган штата и суды первой инстанции, а в ряде штатов имеются и апелляционные суды. Порядок формирования судебных систем штатов относится к ведению самих штатов как полноправных субъектов Федерации и, соответственно, определяется штатами самостоятельно.  Важно резюмировать - в судебной системе штатов США отсутствует единообразие, т.к. сами принципы построения судебной системы отдельного штата зиждутся на нормах принятых данными штатами конституций.  Несмотря на то, что структура системы судов штатов во многом схожа со структурой федеральной судебной системы, между ними имеются и отличительные черты. Так, суды первой инстанции штатов, часто именуемые судами общей юрисдикции, отличаются тем, что к их компетенции относятся и уголовные, и гражданские дела, за исключением тех из них, которые относятся к юрисдикции специализированных судов.

Во многих штатах США существуют нижестоящие суды, специализирующиеся на разрешении мелких споров и возбуждении уголовных дел на стадии обвинения. Также в различных штатах суды, рассматривающие гражданские иски носят разные наименования: высшие суды, окружные суды, суды графств. Единым правилам во всех штатах подчинены местные суды - они действуют в соответствии с территориальной подведомственностью, которая соответствует территориальному делению штатов. Деятельностью каждого суда руководит его председатель, который ответственен за осуществление правосудия в своем суде. Суды штатов рассматривают значительно большее число гражданских дел, чем федеральные окружные суды, расположенные на территории того же штата. В большинстве штатов США существуют и суды второй инстанции, играя важную роль "промежуточного звена" в судебной системе штата.

К функциям таких судов, которые носят название Апелляционных судов штатов, отнесены схожие с федеральными апелляционными судами задачи. В данных судах, по сравнению с местными, имеется значительно большее число судей, которое может превышать 50 человек. Дела рассматриваются судьями коллегиально, а коллегии состоят из трех судей. При этом компетенция апелляционных судов штатов, за некоторыми исключениями, во многом схожа с компетенцией судов штатов первой инстанции. Высшей судебной инстанцией в штатах США выступает Верховный суд штата, соответственно верховный суд штата принимает апелляции на решения апелляционных судов штатов. Верховные суды штатов выступают в качестве окончательной судебной инстанции по гражданским делам, подведомственным судам штатов, они же обладают и исключительной компетенцией по авторитетному толкованию законодательства и общего права в штате. Главной особенностью всей судебной системы США выступает её дуализм, подразумевающий параллельное функционирование федеральной судебной системы и судебной системы штатов.