2020-04-07
95
--------------------------------
<1> Модельный Гражданский кодекс для государств - участников СНГ (часть третья), принят на 7-м пленар. заседании Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 17 февраля 1996 г., N 7-4 // Прил. к Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 1996. N 10.
Так, ст. 1037 провозглашала, что " обладателю имущественных прав на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации принадлежит исключительное право правомерно использовать этот объект интеллектуальной собственности по своему усмотрению в любой форме и любым способом", далее отмечалось, что "обладатель исключительного права на объект интеллектуальной собственности вправе передать это право другому лицу полностью или частично, вправе разрешить другому лицу использовать этот объект и вправе распорядиться им иным образом, если это не противоречит правилам настоящего Кодекса и других законов", а уже следующая ст. 1038 предусматривала, что " имущественные права, принадлежащие обладателю исключительных прав на объект интеллектуальной собственности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, могут быть переданы их правообладателем полностью или частично другому лицу по договору, а также переходят в порядке универсального правопреемства по наследству и в результате реорганизации юридического лица - правообладателя".
Таким образом, имелась явная путаница в категориях "интеллектуальная собственность", "исключительное право", "имущественное право". Положения, аналогичные указанным, до сих пор остаются в гражданских кодексах некоторых государств - участников СНГ (например, в Беларуси, Киргизии и Узбекистане).
Подход к содержанию права интеллектуальной собственности был изменен в новой редакции Модельного Гражданского кодекса СНГ от 2003 г. <1>. Согласно обновленной ст. 1037 "1. Обладателю права интеллектуальной собственности принадлежат исключительные права в отношении результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, которые защищаются против всех и каждого. 2. Исключительные права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации включают личные неимущественные и имущественные правомочия, состав которых применительно к конкретным объектам интеллектуальной собственности определяется соответствующими законами с учетом положений настоящего Кодекса".
--------------------------------
<1> Раздел V "Интеллектуальная собственность" части третьей модельного Гражданского кодекса для государств - участников СНГ: принят на 21-м пленар. заседании Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 16 июня 2003 г., N 21-7 // Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 2003. N 31.
К принятию Модельного Кодекса интеллектуальной собственности в 2010 г. содержание права интеллектуальной собственности претерпело дальнейшие изменения. Во-первых, Модельный Кодекс интеллектуальной собственности раскрывает понятие "право интеллектуальной собственности", определяя его как "право лица на результат интеллектуальной, творческой деятельности или на иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых установлен настоящим Кодексом и другими законами" (ст. 4).
Во-вторых, в данной статье говорится, что право интеллектуальной собственности составляют личные неимущественные и (или) имущественные права, содержание которых в отношении определенных объектов права интеллектуальной собственности определяется Кодексом и другими законами. Что касается исключительного права, то само понятие не раскрывается, но отмечается, что "исключительное право разрешать использование объекта интеллектуальной собственности" и "исключительное право препятствовать неправомерному использованию объекта интеллектуальной собственности, в том числе запрещать такое использование" входят в понятие имущественного права интеллектуальной собственности. Кроме того, ст. 12 гласит: "Лицо, обладающее исключительным правом разрешать или запрещать использование объекта интеллектуальной собственности, может использовать данный объект по собственному усмотрению, с соблюдением при этом прав других лиц". В частности, аналогичные нормы содержатся в ГК Украины.
В целом же, как отмечает И.В. Шугурова, указанное понимание понятия права интеллектуальной собственности является соответствующим мировой практике <1>. Однако в доктрине не все согласны и с таким пониманием права интеллектуальной собственности.
--------------------------------
<1> Шугурова И.В. Направления гармонизации законодательства в области интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ // Современное право. 2014. N 10. С. 131 - 139.
Так, В.А. Дозорцев, являясь основоположником концепции "интеллектуальных прав" в России, писал, что термин "интеллектуальная собственность" в отрыве от проприетарной концепции условен, он имеет политическое и экономическое, но не юридическое содержание, а наиболее верным будет использовать понятие "исключительные права", имеющее имущественную природу, а также предполагающееся возможность перехода (передачи) от одного лица к другому, срочность, территориальный характер действия <1>. В совокупности с личными неимущественными правами исключительные права составляют систему интеллектуальных прав. Такой подход реализован в ГК РФ.
--------------------------------
<1> Дозорцев В.А. Новая эра в охране исключительных прав // Интеллектуальные права: понятие; система; задачи кодификации: Сб. статей. М., 2003. С. 14.
Однако еще одна особенность российского законодательства об интеллектуальной собственности заключается в наличии третьей категории прав, входящих в интеллектуальные права, - иные права. Определения иных прав ГК РФ не содержит, относя к ним разнородные права, которые не удалось отнести ни к первой, ни ко второй категории. Например, право следования, права доступа, право преждепользования.
Подобное регулирование было перенято и некоторыми иными странами Содружества.
Например, в ГК Туркменистана <1> теперь содержится ст. 1053 "Интеллектуальные права". Данная статья гласит: "Интеллектуальными правами признаются права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Интеллектуальные права включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие)". Интересно, что в ГК Туркменистана при этом сохраняется ст. 174 "Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности", предусматривающая, что "в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и иными законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) физического или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализация продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.)".
--------------------------------
<1> Гражданский кодекс Туркменистана от 17 июля 1998 г. N 294-I (с изм. и доп. по сост. на 22 декабря 2012 г.) // http://www.wipo.int/wipolex/ru/details.jsp?id=14673.
Кроме того, предложения по реформированию национального законодательства по российскому образцу встречаются в доктрине Республики Казахстан. Например, С.А. Есмаганбетов отмечает, что "новеллы российского законодательства, несомненно, скажутся на законодательстве соседних государств СНГ в силу близости законодательных принципов и общности правовых традиций. Поэтому следует задуматься над введением термина "интеллектуальные права" в Гражданском кодексе Республики Казахстан" <1>.
--------------------------------
<1> Есмаганбетов С.А. Интеллектуальные права... или интеллектуальная собственность? // Интеллектуальная собственность Казахстана. 2015. N 2. С. 31 - 34.
Таким образом, единство в понимании основных положений права интеллектуальной собственности не наблюдается как на уровне модельного законодательства СНГ, так и на уровне отдельных государств. Подход российского законодательства представляет собой значимый опыт для стран Содружества, однако представляется, что государствам - участникам СНГ не стоит спешить с его слепой рецепцией. Стоит прежде всего учитывать национальные правовые особенности, а также Модельный Кодекс интеллектуальной собственности, который предлагает достаточно полную и гибкую регламентацию общих положений права интеллектуальной собственности.
Объекты интеллектуальной собственности:
Модельный кодекс и законодательство
государств - участников СНГ
Для дальнейшего анализа влияния Модельного Кодекса интеллектуальной собственности на систематизацию законодательства об интеллектуальной собственности на уровне конкретных стран Содружества целесообразным представляется рассмотреть отдельные объекты интеллектуальной собственности, охрана которых закрепляется в Кодексе, и сравнить их регулирование в модельном законодательстве и в национальных нормативных правовых актах. Итак, Модельный Кодекс интеллектуальной собственности состоит из 13 глав, десять из которых (помимо общих положений и способов распоряжения имущественными правами интеллектуальной собственности) посвящены охране конкретных объектов интеллектуальной собственности: объекты авторского права, объекты смежных прав, научное открытие, изобретение, полезная модель, промышленный образец, рационализаторское предложение, селекционное достижение, коммерческое (фирменное) наименование, товарный знак и знак обслуживания, географическое указание, коммерческая тайна.
Для удобства читателей представляем сводную таблицу, в которой отображено наличие или отсутствие правовой охраны (с указанием выявленных особенностей) каждого из вышеприведенных объектов интеллектуальной собственности в государствах - участниках СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина).
| Объекты авторского права | Объекты смежных прав | Изобретение, полезная модель, промышленный образец | Научное открытие | Рационализаторское предложение | Топология (топография) интегральной микросхемы | Селекционное достижение (сорта растений; породы животных) | Коммерческое (фирменное) наименование | Товарный знак и знак обслуживания | Географическое указание (наименование места происхождения) | Коммерческая тайна (секрет производства / ноу-хау) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Азербайджан | + | + | + | + | + | Нет специального закона, в ГК только положения о фирменном наименовании как атрибуте коммерческой организации | + | + Географическое указание | + Особенность: определение ноу-хау как сведений, отнесенных как к результату умственной деятельности к коммерческой тайне, не охраняемых патентом согласно законодательству или по соображениям владельца | ||
| Армения | + | + | + | + | + | + | + | + Наименование места происхождения | + Отдельного закона нет. Понятие "коммерческая тайна" отождествляется с секретом производства. Охрана нераскрытой информации в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | ||
| Беларусь | + | + | + | + | + | + | + Нет специального закона, но есть нормы в ГК (ст. ст. ст. 1013 - 1016) | + | + Географическое указание | + Кроме коммерческой тайны (Закон "О коммерческой тайне") имеется охрана секрета производства (ноу-хау) в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | |
| Казахстан | + | + | + | + | + | + Нет специального закона, но есть нормы в ГК (ст. ст. 1020 - 1024) | + | + Наименование места происхождения | + Отдельного закона нет. Понятие "коммерческая тайна" отождествляется с секретом производства. Охрана нераскрытой информации в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | ||
| Кыргызстан | + | + | + | + | + | + | + | + | + Наименование места происхождения | + Кроме Закона "О коммерческой тайне" имеется охрана нераскрытой информации (в том числе секрета производства) в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | |
| Молдова | + | + | + | + | + | + | + Нет специального закона, упоминание о фирменном наименовании в общей норме ГК "охраняемые результаты интеллектуальной деятельности" (ст. 301) | + | + Географическое указание, наименование места происхождения и гарантированных традиционных продуктов | + | |
| Россия | + | + | + | + | + | + Помимо фирменного наименования в качестве объекта интеллектуальной собственности выделяется коммерческое обозначение | + | + Наименование места происхождения | + Кроме Закона "О коммерческой тайне" имеется охрана секрета производства в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | ||
| Таджикистан | + | + | + | + | + | + В ГК есть ряд положений о фирменном наименовании как обязательном атрибуте коммерческой организации, объекте гражданских прав, охраняемом средстве индивидуализации | + | + Географическое указание | + | ||
| Туркменистан | + | + | Кроме полезных моделей | + | + | + В ГК есть ряд положений о фирменном наименовании как обязательном атрибуте коммерческой организации, объекте гражданских прав, охраняемом средстве индивидуализации | + | + Наименование места происхождения | + Кроме Закона "О коммерческой тайне" в ГК упоминается (но подробно не регламентируется) секрет производства как объект интеллектуальной собственности | ||
| Узбекистан | + | + | + | + | + | + | + | + Наименование места происхождения | + Кроме Закона "О коммерческой тайне" имеется охрана нераскрытой информации (в том числе секрета производства) в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (ГК) | ||
| Украина | + | + | + | + | + | + | + | + Нет специального закона, но есть нормы в ГК и ХК. Особенность: наравне с термином "фирменное именование" используется понятие "коммерческое наименование" | + | + Географическое указание, указание происхождения товаров | + Нет специального закона. Коммерческая тайна признается объектом интеллектуальной собственности (ГК и ХК) |
Прежде всего рассмотрим объекты авторского права как традиционную основу интеллектуальной собственности.
Итак, гл. 2 Модельного кодекса интеллектуальной собственности именуется "Право интеллектуальной собственности на литературное, художественное и другое произведение". В Кодексе приводится неисчерпывающий перечень объектов авторского права; дается перечень объектов, не охраняемых авторским правом; указываются субъекты авторского права; закрепляются личные неимущественные права и имущественные права авторов; регламентируются случаи правомерного использования произведения без согласия автора; провозглашается право автора на вознаграждение; закрепляется порядок перехода объектов авторского права в общественное достояние.
В целом в Кодексе приводятся общие основы правового регулирования в области авторского права, которые необходимо рассматривать в совокупности с Модельным законом "Об авторском праве и смежных правах" <1>, который регулирует авторское право намного более подробно. В Законе имеется ряд определений основных терминов, отдельные объекты авторского права получили более полную регламентацию, закреплены отдельные имущественные права авторов, раскрываются случаи свободного использования объектов авторского права, детализируется режим такого использования, регламентируются способы распоряжения имущественными авторскими правами.
--------------------------------
<1> Модельный закон об авторском праве и смежных правах: принят на 26-м пленар. заседании Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 18 ноября 2005 г., N 26-13 // Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 2006. N 37.
Данные положения отвечают международно-правовым стандартам, заложенным Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией, Договором ВОИС по авторскому праву и иными международными актами. То есть можно говорить о том, что ранее упоминавшаяся тенденция правовой инфильтрации наиболее ярко проявляется именно в модельном законодательстве об авторском праве. В литературе высказывается справедливое мнение <1>, что принципы Бернской конвенции оказали серьезное влияние на положения Модельного закона об авторском праве 2005 г. Более того, утверждение новой редакции этого Закона может быть объяснено тем, что большинство стран СНГ присоединились к Бернской конвенции уже после принятия Модельного Закона об авторском праве 1996 г. Например, Беларусь стала членом Бернского союза в 1997 г., Азербайджан, Казахстан и Кыргызстан - в 1999 г., Армения и Таджикистан - в 2000 г., Узбекистан - в 2005 г. <2>. Правовая инфильтрация в данном случае вызвана особенностями самой Бернской конвенции, присоединение к которой требует внесения в национальное законодательство изменений и дополнений. А модельные акты пытаются выработать единый механизм практической реализации подобных поправок.
--------------------------------
<1> Богустов А.А. Отличительные черты модельного законодательства для государств - участников СНГ о праве интеллектуальной собственности // Вестник БарГУ. Сер. "Исторические науки и археология. Экономические науки. Юридические науки". 2016. Вып. 4. С. 105 - 106.
<2> Страны Бернского союза. URL: http://www.triposhina.ru/bern.html.
Что касается отдельных государств - участников СНГ, то во всех странах, кроме России (где положения об авторском праве сосредоточены в ГК РФ), имеются законы об авторском праве и смежных правах, которые по содержанию соответствуют Модельному кодексу интеллектуальной собственности. Как отмечается в Аналитическом обзоре 2015 г., подготовленном Исполнительным комитетом СНГ, "структура, содержание и понятийный аппарат каждого из национальных законов практически идентичны, поскольку законодательство государств - участников СНГ в данной сфере гармонизировано в соответствии с нормами международного права" <1>.
--------------------------------
<1> Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств в 2015 г. (Сборник информационно-аналитических материалов. Вып. N 4). Минск, 2016. URL: http://www.e-cis.info/.
Данный вывод справедлив и для смежных прав. В Модельном кодексе интеллектуальной собственности (гл. 3) регламентируются объекты смежных прав (исполнение, фонограммы, программы (передачи) вещательных организаций), субъекты смежных прав, порядок возникновения и осуществления смежных прав; закрепляются личные неимущественные права и имущественные права исполнителей, производителей фонограмм, вещательных организаций; регламентируется порядок ограничения смежных прав, срок действия. Более подробное законодательство предусматривается Модельным законом "Об авторском праве и смежных правах", а также законами конкретных государств.
Кроме того, законодательство в сфере авторского права и смежных прав всех государств - членов СНГ предусматривает ответственность за нарушение соответствующих положений (возможно привлечение к гражданской, административной и уголовной ответственности в установленном порядке).
Например, Законом Кыргызской Республики "Об авторском праве и смежных правах" <1> предусмотрено, что за нарушение авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (ст. 48). А в ст. 49 раскрываются гражданско-правовые и иные меры защиты авторских и смежных прав, состоящие: 1) в признании прав; 2) восстановлении положения, существовавшего до нарушения права; 3) пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 4) возмещении убытков; 5) взыскании дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков; 6) выплате компенсации в сумме от 20 до 50 000 минимальных размеров оплаты труда, устанавливаемых законодательством Кыргызской Республики, определяемой по усмотрению суда, вместо возмещения убытков или взыскания дохода; 7) принятии иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.
--------------------------------
<1> Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 16 декабря 1997 г. (с изм. и доп. по сост. на 9 марта 2017 г.). URL: https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=31242144.
Отдельно необходимо отметить проблемы, с которыми сталкиваются страны СНГ в сфере авторского права и смежных прав в рамках становления цифровой среды, развития информационных технологий. Модельное законодательство об интеллектуальной собственности не позволяет обеспечить эффективную охрану в цифровой среде, возникает постоянная необходимость реформировать как национальное, так и модельное законодательство, вносить соответствующие изменения и дополнения.
Например, согласно Аналитическому обзору 2015 г. в законы государств - членов СНГ были включены новые правомочия авторов, исполнителей, производителей фонограмм, организаций эфирного и кабельного вещания, связанные с развитием информационных технологий и Интернета. Кроме того, можно отметить и положительный опыт России, активно реформирующей авторское право согласно требованиям информационного общества. В частности, в рамках поправок 2014 г. в ГК РФ был введен институт залога исключительных прав, появилась процедура публичного заявления правообладателя о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать принадлежащий ему объект авторского права или смежных прав, был введен механизм открытой (свободной) лицензии <1>.
--------------------------------
<1> Поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающие в силу в 2013 - 2018 гг. URL: http://base.garant.ru/5762325/.
Отрадно, что и другие страны СНГ уже ведут работу по адаптации собственного законодательства об авторском праве и смежных правах к современным реалиям.
Например, в Беларуси создана рабочая группа для подготовки изменений и дополнений в Закон "Об авторском праве и смежных правах". В рамках ее деятельности планируется создать правовую основу для использования свободных лицензий, а также расширить возможность свободного доступа к объектам авторского права для слепых, слабовидящих и иных лиц с ограниченными возможностями в восприятии текста в соответствии с Марракешским договором об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям (от 27 июня 2013 г.) <1>.
--------------------------------
<1> Старовойтова И. Открытые лицензии Creative Commons предлагается ввести в белорусский закон об авторском праве // Новости Белоруссии. Белта. 23 июня 2017 г. URL: http://www.belta.by/society/view/otkrytye-litsenzii-creative-commons-predlagaetsja-vvesti-v-belorusskij-zakon-ob-avtorskom-prave-254118-2017/.
Что касается объектов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, то их правовая регламентация на уровне СНГ содержится в гл. 5 Модельного кодекса "Права интеллектуальной собственности на изобретение, полезную модель, промышленный образец". В Кодексе указаны условия патентоспособности каждого из названных объектов; говорится о роли патента как удостоверении права интеллектуальной собственности на соответствующий объект; регулируется субъектный состав; закрепляются имущественные права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также регламентируются срок и режим прекращения их действия; предусматривается право преждепользования. Данные положения основываются на международно-правовых актах в этой сфере - на Парижской конвенции, Договоре о патентной кооперации 1970 г. (Вашингтонский договор), Евразийской патентной конвенции 1994 г. и др.
Отдельно необходимо отметить роль Евразийской патентной конвенции <1>, которая ввела региональный патент - евразийский патент, действующий на территории государств - участников Конвенции, что значительно упрощает порядок получения охраны прав на изобретения. Участники данной Конвенции - это восемь стран Содружества (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Туркменистан). Что касается национального законодательства, то в целом оно достаточно гармонизировано и унифицировано. В каждом государстве-участнике имеется разработанное на основе Модельного кодекса и международных соглашений законодательство: Закон "О патенте" - в Азербайджанской Республике; Закон "Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах" - в Республике Армения; Закон "О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы" - в Республике Беларусь, Законы "Об охране изобретений", "Об охране промышленных рисунков и моделей" - в Республике Молдова, "Патентный закон" - в Республике Казахстан и Кыргызской Республике, гл. 72 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть четвертая) - в Российской Федерации, Законы "Об изобретениях", "О промышленных образцах" - в Республике Таджикистан, Закон "Об изобретениях и промышленных образцах" - в Республике Туркменистан, Закон "Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах" - в Республике Узбекистан, Закон "Об охране прав на изобретения и полезные модели" - в Республике Украина.
--------------------------------
<1> Евразийская патентная конвенция (заключена в г. Москве 9 сентября 1994 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
Каждый из этих нормативных правовых актов содержит детализированное законодательство, направленное на эффективную охрану изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.
В частности, в национальном законодательстве значимая роль отводится условиям патентоспособности, процедуре получения патента (установлению приоритета, порядка подачи заявки, проведения ее экспертизы, регистрации и выдачи охранного документа), правам автора и правообладателя, регулированию исключительных прав на изобретение, полезную модель и промышленный образец, ответственности за нарушение патентного законодательства, а также государственному регулированию. Важно отметить, что в законах определены уполномоченные государственные органы в сфере охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов. Как отмечается в Аналитическом обзоре 2015 г., в большинстве случаев это Патентные ведомства (в Кыргызской Республике, Российской Федерации) или Агентства по интеллектуальной собственности (в Республике Молдова, Республике Узбекистан), на которые возложены функции государственного регулирования в области охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.
Однако нельзя обойти стороной и проблемы патентного законодательства государств - участников СНГ. Например, законодательство Туркменистана не предусматривает правовую охрану полезных моделей.
Кроме того, в странах СНГ в последнее время остро стоит проблема поиска баланса интересов в использовании института принудительного лицензирования <1>. Не во всех странах достаточным образом закреплены права автора и правообладателя, но ведется активная работа по решению указанных проблем. Например, в Кыргызской Республике принят Закон Кыргызской Республики от 25 января 2013 г. N 8 "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики от 14 января 1998 г. N 8 "Патентный закон", в котором предусматриваются дополнительные процедуры предоставления прав владельцам патентов: вводится право залога, восстановления патента, послепользования и др.
