Члены семьи собственника жилого помещения

Права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения определены ст. 31 ЖК РФ. Статья 292 ГК РФ предусматривает, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника жилья могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Члены семьи пользуются жильем наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Круг членов семьи определен ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

К членам семьи собственника жилого помещения отнесены проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях - иные граждане могут быть признаны членами семьи, если они вселены собственником именно в этом качестве. Надо признать, что формулировка является более чем неопределенной, нет четкого понятия членов семьи. Исходя из этого могут возникнуть трудности относительно доказательств вслучае спора о признании вселенных в жилое помещение лиц членами семьи собственника. Вспомним, что ранее действовавшее законодательство было в этом вопросе более внятным: решающим для признания гражданина членом семьи собственника жилого помещения было совместное проживание и ведение общего хозяйства (доказательством являлось, в частности, наличие общего бюджета).

Право пользования, которым обладают члены семьи собственника, может не совпадать с правом пользования самого собственника, что допускается ст. 31 ЖК РФ. Согласно ч. 2 этой статьи члены семьи собственника обладают равным с собственником правом пользования, если иное не установлено соглашением между ними. Соглашением может быть предусмотрено (допустим) ограничение в пользовании комнатой, которую занимает сам собственник; установлено условие для членов семьи пользоваться определенными комнатами и т.п.

Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную (см. ст. 322-325 ГК РФ) с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи). Солидарная с собственником жилого помещения ответственность дееспособных членов семьи собственника означает, что, например, по оплате коммунальных услуг требование может быть адресовано как ко всем членам семьи, так и к любому из них вотдельности (ст. 323 ГК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, соблюдать правила пользования жилым помещением.

Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, которая регулировала бы отношения между собственником жилого помещения ичленами его семьи в том случае, если член семьи собственника нарушает правила пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в этих случаях применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.

Статья 35 ЖК РФ предусматривает основания для выселения гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением.

Исходя из изложенного и учитывая положения ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, член семьи собственника жилого помещения, нарушающий правила пользования жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 35 ЖК РФ может быть выселен из жилого помещения на основании решения суда по требованию собственника.

 

Э

 

Эмансипация

Эмансипация - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. В соответствии со ст. 27 ГК РФ человек, достигший 16лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или ссогласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя; при отсутствии такого согласия - по решению суда.

ГК РФ не определил форму, в которой должно быть выражено согласие родителей, усыновителей и попечителя, однако, имея ввиду п. 1 ст. 26 ГК РФ, можно сделать вывод о необходимости письменной формы.

После объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным он самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам, а родители, усыновители, попечитель не отвечают по обязательствам несовершеннолетнего.

Следует ответить, что согласно законодательству полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет (ст. 21 ГК РФ). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным является значимым при применении ряда положений ЖК РФ.

Так, согласно ст. 69 ЖК РФ дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

Статья 82 ЖК РФ предусматривает право дееспособного члена семьи нанимателя требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

Статья 31 ЖК РФ устанавливает солидарную с собственником жилого помещения ответственность дееспособных членов семьи собственника по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

 

Ю

 

Юридические лица

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Закон различает коммерческие и некоммерческие организации юридические лица.

Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица - некоммерческие организации, создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, учреждений, благотворительных и других фондов, а также в иных формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям (п. 2, 3 ст. 50 ГК РФ).

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Жилищный (жилищно-строительный) кооператив и товарищество собственников жилья относятся к юридическим лицам - некоммерческим организациям (ст. 110, 135 ЖК РФ).

 

Г.Ф. Шешко,

советник Президента Ассоциации строителей России,

член рабочей группы по подготовке Жилищного кодекса Российской

Федерации, разработчик нормативных правовых актов федерального

уровня, заслуженный юрист Российской Федерации

 

А.В. Вишнякова,

член группы специалистов, участвовавших в систематизации предложений

и замечаний, поступавших во время подготовки Жилищного кодекса РФ

 

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

*(2) Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

*(3) См. ст. 289 и 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ.

*(4) Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.

*(5) Утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

*(6) СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4562.

*(7) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.

*(8) РГ. 2003. N 214 (доп. выпуск).

*(9) СЗ РФ. 1994. N 23. Ст. 2566.

*(10) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(11) Утвержден постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

*(12) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(13) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(14) Утвержден приказом Минфедерации России от 05.10.2001 N 83.

*(15) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(16) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(17) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(18) Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг".

*(19) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(20) ГК РСФСР содержал ряд норм о потребительских кооперативах - ст. 34-36, 39, 40.

*(21) Статья 30 Конституции РФ устанавливает право каждого на участие в объединениях. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

*(22) Жилищные и жилищно-строительные кооперативы далее обозначаются как жилищные кооперативы (см. ч. 4 ст. 110 ЖК).

*(23) Ранее действовавшим законодательством предусматривалось, что порядок организации и деятельности жилищно-строительных кооперативов устанавливается Примерным уставом ЖСК, утв. Советом Министров РСФСР. Примерным уставом, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.65 N 1143 (СП РСФСР. 1965. N 23. Ст. 144), было установлено для организации ЖСК объединение граждан в количестве не менее: в Москве и Ленинграде - 60 человек, в субъектах РФ - 48 и т.п. Что касается возраста граждан для вступления в ЖСК, то ст. 113 ЖК РСФСР (п. 6 Примерного устава ЖСК) было установлено, что членом кооператива мог быть гражданин, достигший 18 лет.

*(24) См. ст. 218 ГК РФ (п. 4).

*(25) Ранее действовавшим законодательством предусматривалось, что в случае сноса кооперативного дома в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, передается кооперативу взамен сносимого равноценный жилой дом (ст. 117 ЖК РСФСР).

*(26) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(27) Постановление Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

*(28) Утвержден постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

*(29) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(30) Полностью дееспособным признается гражданин, достигший 18 лет, а также вступивший в зарегистрированный брак до этого возраста. Кроме того, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ "Эмансипация").

*(31) Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

*(32) Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306.

*(33) Единый ордер местной администрации на занятие жилых помещений всех публичных форм собственности (государственной, муниципальной), преследовавший цель контроля за деятельностью субъекта права собственности, вошел в противоречие с принципами, установленными ст. 1 ГК РФ. Отказ органа местного самоуправления в выдаче ордера на занятие жилого помещения федеральной собственности или собственности субъекта РФ нарушал волеизъявление собственника заключить с гражданином договор социального найма жилого помещения по усмотрению сторон. Кроме того, по существу ордер являлся промежуточным звеном между решением о предоставлении жилья и заключением договора социального найма.

*(34) См. ст. 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации "(СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15) и Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881.

*(35) Утвержден постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315.

*(36) Утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

*(37) СП РСФСР. 1940. N 17. Ст. 72.

*(38) Представляет интерес высказываемая в публикациях позиция по данному вопросу. Так, по мнению Ю.К. Толстого: "Нет препятствий к тому, чтобы правила ст. 53 ЖК (РСФСР. - Прим. авт.) о круге членов семьи применялись и в других случаях пользования жилыми помещениями, в том числе по договору коммерческого найма" (Гражданское право: учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2004. С. 281). Позиции ст. 53 ЖК РСФСР использованы в ст. 69 ЖК РФ.

*(39) Утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

*(40) Перечень заболеваний установлен постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

*(41) Подпункт "а" пункта 9 признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022 в той мере, в которой эта норма требует согласие (в письменной форме) наймодателя на вселение нанимателем в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей.

*(42) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(43) См. Предоставление жилых помещений вне очереди

*(44) Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

*(45) СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.

*(46) СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

*(47) СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.

*(48) СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2622.

*(49) СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1708.

*(50) ВВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

*(51) Ведомости РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.

*(52) Судебная практика по жилищным спорам - Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М., Норма - Инфра-М, 2002. С. 27.

*(53) См. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15) и Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ст. 8) (СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881.

*(54) См. Правила пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.

*(55) Положения ст. 3 ЖК РФ основаны на ст. 25 Конституции РФ. Вместе с тем данная статья ЖК РФ конкретизирует норму Конституции, обозначив условием возможного проникновения - согласие лиц, проживающих в жилом помещении на законных основаниях.

*(56) Положения ст. 64 ЖК РФ отражают норму ст. 675 ГК РФ. Однако данная статья ГК РФ предусматривает сохранение договора найма лишь при переходе права собственности на жилое помещение. Статья 675 ГК РФ подлежит применению к договору социального найма (см. ст. 672 ГК РФ).

*(57) В порядке информации. По данному вопросу Правилами пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415 (признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25), была предложена следующая позиция: в случае отсутствия "отдельных жильцов" свыше одного месяца оплата коммунальных услуг за время отсутствия не взимается.