Глава 7. Право собственности на земельный участок

 

1. Приобретательная давность

 

Право собственности на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным законом, например в результате сделки (купли-продажи, дарения и др.) или в случае признания права собственности судом. Переход права собственности на такое имущество подлежит государственной регистрации, после которой оно официально переходит от одного лица к другому. Право на недвижимое имущество, возникшее в силу решения суда, также подлежит государственной регистрации.

В суд приходится обращаться в случаях, если земельный участок есть, а документов на него нет. Одним из оснований для признания права собственности в судебном порядке служит приобретательная давность.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ.

Свою позицию по вопросу приобретательной давности высказал Верховный Суд РФ.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца.

Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Обратите внимание: отсутствие документов о выделении земельного участка не является препятствием в приобретении права собственности по давности владения.

Как указано в абз. 1 п. 16 Постановления пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 Постановления пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, давностное владение будет считаться добросовестным, если, приобретая земельный участок, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения им. Это относится к случаям, когда имущество приобретается правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, т.е. вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Решение суда о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права в Росреестре.

 

2. Переоформление права пользования на земельный участок

 

До сих пор многие садоводы и дачники не переоформили в собственность свои земельные участки, принадлежащие им на праве пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком можно переоформить на право собственности при условии, что земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки могут зарегистрировать также граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) в порядке наследования или по иным основаниям.

Обратите внимание: нельзя переоформить те земельные участки, которые не могут быть предоставлены в частную собственность, например в силу их ограничения в обороте.

Предоставление гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования после 30 октября 2001 г. не предусмотрено (п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ).

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность потребуются следующие документы:

1) акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления;

2) свидетельство о праве гражданина на земельный участок, выданное уполномоченным органом государственной власти;

3) выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выданная органом местного самоуправления;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

Если к гражданину перешло право собственности на расположенное на участке здание (строение, сооружение), при государственной регистрации права собственности на земельный участок потребуются следующие документы:

1) один из документов, перечисленных выше и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения, сооружения) на этот земельный участок;

2) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (строение, сооружение).

Второй документ из данного списка не потребуется, если право собственности гражданина на указанное здание (строение, сооружение) зарегистрировано в ЕГРН.

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок надо обратиться в территориальное отделение Росреестра.

Заявление и документы можно подать следующими способами:

- непосредственно в отделение Росреестра (кроме Москвы и Московской области) или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра);

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

- в форме электронных документов через Интернет, например через официальный сайт Росреестра.

Размер госпошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок в данном случае составляет 350 руб.

Срок государственной регистрации права собственности на земельный участок составляет не более семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в Росреестр, а в случае подачи заявления и документов через МФЦ - девяти рабочих дней.

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из ЕГРН.

С момента государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования им прекращается.

 

3. Документы на земельный участок

 

Свидетельство о праве собственности на землю, свидетельство о государственной регистрации, государственный акт на землю - это правоудостоверяющие документы, подтверждающие наличие права на недвижимое имущество.

Начиная с 90-х годов XX века правоудостоверяющие документы печатались на различных бланках, различающихся по форме и цвету. Многие собственники земельных участков имеют документы, в которых написано, что они временные, при этом срок для их обмена не указан.

"Так что же делать, надо ли менять старое свидетельство на землю на новое?" - спрашивают такие садоводы.

Нет, менять свидетельство не надо по двум причинам.

Первая причина - государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН (п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, все свидетельства, государственные акты имеют одинаковую ценность, и менять их не надо даже в том случае, если на документе написано, что он временный.

Вторая причина заключается в том, что с 15 июля 2016 г. была прекращена выдача и замена свидетельств о государственной регистрации прав. С этого момента регистрация возникновения и перехода прав на недвижимость удостоверяется только выпиской из ЕГРН.

Свидетельства, которые были выданы до 15 июля 2016 г., действовать не перестали, и менять их на выписки не нужно.

Сам факт отмены свидетельств не говорит об отмене выдачи документа, который удостоверяет регистрацию права собственности. Но если до вступления в силу изменений в законодательство заявитель мог выбрать - при регистрации права собственности получить свидетельство о регистрации собственности или выписку из ЕГРН, то после указанной даты остается только одна форма документа, которая удостоверяет регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимость.

Главное, на что надо обратить внимание в своем документе на землю:

- вид права (в свидетельстве должно быть указано - собственность);

- правообладатель - человек, которому участок принадлежит (это должны быть ваши Ф.И.О.);

- наименование имущества, его адрес, площадь и кадастровый номер.

Если с этими данными все в порядке, то переживать не надо.

Напоминаем, что земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие Федерального закона "О кадастровой деятельности" или права владения (собственности, пользования, право застройки, аренды) на который возникли и были зарегистрированы до 1 марта 2008 г., но кадастровый учет при этом осуществлен не был, считается ранее учтенным.

Не забудьте: если земельный участок считается ранее учтенным, а правообладатель его не указан, то такой участок может быть снят с кадастрового учета.

Информацию о статусе земельного участка и его правообладателе можно узнать из выписки из ЕГРН. Является ли земельный участок ранее учтенным или учтенным в соответствии с действующим законодательством, можно узнать из Публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра.