Правоотношения по запрету монополистической деятельности

К монополистической деятельности относятся: злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением; издание органами власти, ограничивающими конкуренцию, соглашения хозяйствующих субъектов друг с другом, в том числе при проведении торгов; соглашения хозяйствующих субъектов с органами государственной власти, в том числе при проведении торгов; соглашения органов государственной власти между собой, в том числе при проведении торгов; согласованные действия хозяйствующих субъектов с органами государственной власти, в том числе при проведении торгов.

Отличительной особенностью монополистической деятельности является то, что такие действия приводят или могут привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции. Иными словами, в результате монополистической деятельности конкуренция может ухудшиться либо не улучшиться при наличии к тому объективных рыночных оснований.

Отношения по запрету недобросовестной конкуренции.

В рамках этих правоотношений реализуется запрет на любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, если такие действия противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и если они причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Отличительной особенностью данных правоотношений является то, что в их рамках реализуется запрет на нарушения конкуренции, не связанные с ее ограничением, устранением или недопущением. Для этих правоотношений безразлично, была ли ограничена, устранена или не допущена конкуренция либо, наоборот, конкуренция только улучшилась. В рамках рассматриваемых правоотношений реализуется запрет на использование нечестных методов конкурентной борьбы, которые нарушают конкуренцию, но не в смысле ее ограничения.

Отношения по контролю экономической концентрации.

В рамках этих отношений запрещается любое укрупнение бизнеса, если оно приводит или может привести к ограничению конкуренции. Отличительной особенностью данных правоотношений является то, что все они направлены на предотвращение нарушения конкуренции.

Отношения по распоряжению государственным и муниципальным имуществом.

Учитывая удельный вес государства в экономике, а также слабость конкурентных институтов в стране, антимонопольное законодательство устанавливает особые требования к распоряжению государственным и муниципальным имуществом, а также имуществом, принадлежащим контролируемым государством организациям. Имеется в виду, что такое распоряжение должно осуществляться по общему правилу на открытых торгах в целях обеспечения равного доступа к государственным и муниципальным ресурсам и недопустимости ограничения конкуренции в процессе реализации государственного и муниципального имущества.

Здесь особо следует остановиться на отношениях по предоставлению государственных и муниципальных преференций. Несмотря на то что эти отношения урегулированы Законом о защите конкуренции, полагаем, что они не входят в предмет регулирования конкурентного права как отрасли права. В рамках этих отношений не защищается конкуренция, а обеспечивается лишь определенный порядок предоставления таких преференций, соблюдение которого не связано с обеспечением конкуренции в ходе предоставления преференций. Полагаем, что особенности этих отношений позволяют их отнести скорее к административному праву.

Отношения по выявлению антимонопольных правонарушений.

Антимонопольный орган, установив наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, возбуждает и рассматривает дело о совершенном нарушении.

Основанием возникновения этих отношений является нарушение обязанным субъектом лежащей на нем в правоотношениях с государством обязанности. Установив факт нарушения такой обязанности, антимонопольный орган одновременно с признанием факта нарушения антимонопольного законодательства выдает предписание об устранении нарушения конкуренции. Таким образом, в рамках этих отношений также происходит защита конкуренции посредством обязания нарушителя совершить действия, направленные на восстановление конкуренции, нарушенной в результате совершения правонарушения.

По этой причине полагаем, что рассматриваемая группа отношений также входит в предмет конкурентного права.