2020-04-12
1439
С укреплением Российского государства ширилась торговля, как внутренняя, так и внешняя.
Усилиями Посольского приказа была организована торговля с Англией. По указу Ивана Грозного в интересах улучшения торговли с Англией и Голландией был основан торговый город Архангельск, вблизи Михайло-Архангельского монастыря в устье Северной Двины. Сюда в сезон навигации приплывали английские, голландские, французские купцы, приезжали русские купцы из Москвы, Вологды, Холмогор и других городов. В Архангельске были сооружены амбары, избы купцов, иностранные фактории. С конца 80-х годов XVI в. Архангельск стал мощным центром русской внешней торговли, приносившим до 60 процентов доходов казны. Англичане и голландцы, бывшие мировыми лидерами морского дела, закупали в России стратегическое сырье для флота – значительную часть мачтового леса, льна (для изготовления парусины), пеньки (для изготовления канатов), смолы (для изготовления кораблей). Временами на долю Англии приходилась почти половина внешней российской торговли.
Завоевание в 1552 г. Казанского ханства, а затем Астраханского, т.е. всей Волги, вывело Россию к Каспийскому морю, к Кавказу и значительно облегчило торговлю с Персией – центром Великого торгового шелкового пути. Границей сферы персидского влияния была р. Терек, а продвигаться дальше на север персы уже не считали разумным, опасаясь обострения отношений с Россией. В итоге большинство народов Поволжья и Северного Кавказа вошли в сферу геополитического влияния Московского государства.
Торговля ширилась, благодаря как организаторской деятельности Посольского приказа, так и тому обстоятельству, что российские товары пользовались в других странах огромным спросом: пушнина, мед, воск, поташ, карлук (рыбий клей из плавательного пузыря осетровых рыб – белуги, осетра, севрюги), сельскохозяйственная продукция (кожа, сало, ревень, лиственничная губка, кап – застывший березовый сок, солодковый корень), продукты морского промысла и рыболовства, продукты использования и переработки древесины (лес, деготь, смола, вар, зола). Когда, после покорения Ермаком Сибирского ханства, началась активная торговля с Китаем, возникла интересная ситуация: Россия, наряду с другими товарами (шелк, пряности, украшения, одежда, лекарства, порох и др.), стала закупать у китайцев чай. И при этом продавать китайцам тоже …чай, только другой – кипрей (иван-чай), пользовавшийся у китайцев спросом.
Как и на предыдущем этапе истории таможенного дела России, торговля и сбор таможенных пошлин были строго регламентированы. Торговать можно было в строго определенных местах – на ярмарке, городском торгу, сельском торжке, монастырском торгу, погосте. Там же осуществлялся таможенный сбор, а также – на границе и по дороге к местам торга.
Размер таможенной пошлины с отечественных купцов составлял в среднем 3 процента, с иностранных – 5 процентов. При этом действовало правило: пошлина на товары, продаваемые местными жителями, была, практически всегда, меньше, а с иноземцев – больше, исходя из интересов покровительства, т.е. поддержки местного производителя. Так, по Новгородской уставной таможенной грамоте 1571 г. с местных горожан, торгующих на рынке, взималась пошлина размером в 0,75 процента от стоимости товара, с жителей новгородских пригородов – 2 процента, с купцов других городов и уездов – 4 процента, а с иностранных купцов – 7 процентов. А согласно Белозерской уставной таможенной грамоте 1598 г. с местных торгующих жителей предусматривалось взимать 0,5 процента от стоимости товара, а со всех приезжих – 6 процентов.
Постепенно сложилась система таможенных сборов, включавшая 4 группы пошлин:
1) Проезжие (проезжие и проплавные). Проезжие пошлины еще называли мытом;
2) Торговые (их еще называли тамгой);
3) Пошлины за обслуживание;
4) Штрафные пошлины.
Таможенные пошлины устанавливались уставными таможенными грамотами.
1. К проезжим (проезжим и проплавным) пошлинам (мыту) относились:
– Мыто сухое – пошлина с воза или саней, в которых товар перевозился.
– Мыто водяное – пошлина с судна, в котором перевозился товар.
– Посаженное – взималось с воза, саней или судна, в зависимости от их размера в саженях.
– Костки – пошлина с людей, сопровождавших и охранявших товар.
– Подужное – дополнительный сбор с числа телег в обозе купца.
– Проезжее – пошлина за пользование купцом устроенными дорогами.
– Мостовщина и перевоз – пошлина за проезд по мосту или пользование перевозом.
– Побережное – взималось с судна, причалившего к берегу.
2. Торговые пошлины (тамга):
– Явка – пошлина за предъявленный в таможне товар.
– Замыт – сбор с цены товара.
– Порядное – пошлина с продажи и покупки наиболее ценных товаров (например, меди, икры, осетровой рыбы, соли).
– Померное – пошлина с продажи меримых товаров: пшеница, рожь, греча, овес, ячмень, горох и др. Померную пошлину брали с меры, т.е. с товара, насыпанного в меру [25], полумеру, четверть или осьмушку меры.
– Пятно – таможенный сбор за клеймение лошадей при купле-продаже.
– Гостиное – пошлина с привозных товаров, которые размещались на гостином дворе.
– Узольцовое – сбор за обвязку товара с приложением таможенной печати.
3. Пошлины за обслуживание:
– Гостиное – плата за остановку и проживание в гостином дворе. Дело в том, что иногородние и чужеземные купцы под угрозой штрафа обязаны были останавливаться в гостиных дворах при ярмарках и крупных торгах, и только там торговать. За проживание в гостином дворе и взималось гостиное.
– Амбарное – плата за размещение товара в амбаре при гостином дворе. Размещать товар вне гостиного двора было строго запрещено.
– Контарное – пошлина за взвешивание товара.
– Складочное – пошлина за разгрузку товара.
– Привязочное – пошлина, взимаемая за размещение и привязку лошадей, быков, коров, овец, баранов, козлов и иной живности, предназначенной для продажи.
– Полавочное – плата за предоставление прилавков.
4. Штрафные пошлины:
– Протаможье – пеня за неявку товара на таможню.
– Промыт (промыто, протамга) – штраф за уклонение от уплаты таможенной пошлины. Позднее, в XVII в., промытившийся человек также подлежал физическому наказанию – битью кнутом.
– Заповедь – пеня за неуплату пошлины при продаже-покупке лошади.
– Штрафное гостиное – штраф с купца, прибывшего на ярмарку, но остановившегося не на гостином дворе.
– Штрафное амбарное – штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц помимо гостиного двора.
Необходимость проведенной систематизации таможенных сборов была вызвана как потребностью совершенствования регламентации торговли и таможенного дела, так и тем, что число пошлин составляло уже довольно большое число – 40-50 различных пошлин.
В XVI в. получила развитие российская таможенная политика, которую, прежде всего, вел Посольский приказ – с учетом не только торгово-пошлинных выгод, но и других обстоятельств, как то: 1) с кем торговать (страны-соседи, заморские страны, страны-союзники, страны-противники); 2) как торговать (на общих основаниях, на льготных условиях и т.п.). Иными словами, таможенная политика велась с учетом экономических, военно-политических, культурных, а в целом – национальных интересов.
Таможенная политика России на этом этапе была протекционистской. Первым вариантом покровительственной (протекционистской) таможенной политики можно считать систему заповедных товаров («заповедная статья» [26]). Заповедных – значит, запрещенных к ввозу из-за границы или вывозу за границу. Смысл системы заповедных товаров был весьма прост, и заключался в том, чтобы: 1) полезное из страны не вывозить, и 2) вредное в страну не ввозить. К примеру, в перечне запрещенных к вывозу товаров значились: оружие (чтобы не вооружать возможного противника); золото, серебро, драгоценности (чтобы не ослаблять казну); хлеб (чтобы оставался в стране на случай голода); медь (которой в те времена не хватало – из нее выливали пушки и колокола, а медных рудников еще не было); соль (была единственным консервантом продуктов, и ее также не хватало) и др. К ввозу в страну были запрещены табак и крепкие спиртные напитки, прежде всего, по культурно-религиозным соображениям – в то время курение было запрещено, а спиртные напитки употреблялись легкие – пиво и медовое вино. Бражничество не приветствовалось, и даже запрещалось в будничные дни правителями Русского государства, чему примером указ великого князя Ивана III, запрещающий ежедневное употребление спиртных напитков, за исключением праздничных дней.
Правом на экспорт ряда заповедных товаров, таких, например, как соболиные меха, осетровые рыбы, икра, поташ, ревень, карлук обладала только казна. Приводим на этот счет свидетельство Иоганна Филипп Ки́льбургера, участника шведского посольства в Москву в 1673-1674 годах, автора описания России и состояния торговли в стране, написавшего весьма ценную книгу «Краткое известие о русской торговле»: «Никакой воевода, офицер или купец не смеет дерзнуть купить себе там лучших соболей, …чтобы, в свою очередь, продать их из страны, но такие составляют собственную царскую торговлю, и для этого в надлежащих местах поставлена сильная стража, которая должна об этом разведывать. Если пойман кто-нибудь, сделавший вопреки этому, тотчас соболи отнимаются…»[27].
Подобная таможенная политика, основанная на системе заповедных товаров, способствовала укреплению экономики, культуры и в целом российского государства. Политика заповедных товаров усилила роль русского рынка в системе мировой торговли. Данная система просуществовала два века, до ее отмены царем Петром I на рубеже XVII-XVIII вв. в связи с переходом к фритредерству.
Протекционизму также содействовал описанный выше дифференцированный порядок сбора пошлин. По свидетельству Ю.А. Тихонова, «на протяжении XVI – первой половины XVII в. действовало дифференциальное обложение торговых сделок, и взимались проезжие пошлины. Эти таможенные перегородки затрудняли конкурентную борьбу приезжих торговцев с местными»[28]. К приезжим торговцам, в первую очередь, относились иностранные купцы, уплачивающие заметно большую пошлину за свои привозные товары, чем местные торговцы, являвшиеся в большинстве случаев производителями продаваемого отечественного товара. Так государство, посредством таможенной политики, защищало отечественного производителя и национальную экономику в целом.
Таким образом, к середине XVI в. в России сложилась централизованная, единая для всей страны, система таможенного дела во главе с Посольским приказом, первым центральным государственным органом, ведавшим таможенным делом, который формировал таможенную политику, готовил таможенные грамоты, рассчитывал размеры таможенных пошлин, заключал торговые договоры с иными странами, судил иностранных купцов, регулировал торговлю и работу таможенных голов и откупных таможен. Сформированная тогда система таможенного дела включала в себя четыре подсистемы: 1) таможенных учреждений; 2) таможенных чинов; 3) таможенных нормативных документов; и 4) таможенных пошлин.
Сложившаяся в XVI в. система таможенного дела, реализующая дифференцированный принцип сбора таможенных пошлин и протекционистскую политику, в значительной степени способствовала развитию экономики Российского государства, которое все более укрепляло свои позиции в геополитической системе того времени, выходя на первые позиции в европейской политике, что вызвало откровенное раздражение и противодействие со стороны западных держав, не прекращающееся и доныне. Западные державы использовали и используют до сих пор малейшую возможность для ослабления Российского государства. В частности, такой случай им представился в конце в XVI в., когда в нашей стране наступило Смутное время.
[1] См.: Мединский В.Р. Проблемы объективности в освещении российской истории второй половины XV-XVII вв.: Дисс.... доктора ист. наук. – М., 2011. С. 3.
[2] Ченслер Ричард. Книга о великом и могущественном царе России. – СПб., 1884. С. 7.
[3] См.: Мединский В.Р. Проблемы объективности в освещении российской истории второй половины XV-XVII вв.: Дисс.... доктора ист. наук. – М., 2011.
[4] Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. Издание второе. – М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина. Типография Вильде, 1902. С. 3.
[5] Беляев И.Д. Земские соборы на Руси. Издание второе. – М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина. Типография Вильде, 1902. С. 26.
[6] Там же. С.
[7] Там же. С. 8, 50-52.
[8] Там же. С. 47-48.
[9] Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. Издание второе. – М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина. Типография Вильде, 1902. С. 3.
[10] Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. Издание второе. – М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина. Типография Вильде, 1902. С. 36.
[11] Тихонов Ю.А. Таможенная политика Русского государства с середины XVI в. до 60-х годов XVII в. // Исторические записки. – М.: Изд-во АН СССР, 1955. С. 289.
[12] Котошихин Г.К. О России в царствование Алексия Михаиловича. - СПб.: Издание археографической комиссии, 1884. С. 74-75.
[13] См.: Наказ Большой Московской таможне 1681 г. «О сборе таможенных пошлин» // Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 183-189.
[14] Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 196.
[15] Там же. С. 201.
[16] Там же. С. 203.
[17] Там же. С. 205.
[18] См.: Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 166.
[19] Именной указ с Боярским приговором от 28 февраля 1677 г. «О взыскании таможенных недоборов на Головах и целовальниках, об избрании к тем сборам людей добрых, о награждении оных за прибыль казны жалованьем, и о взыскании Воеводами Голов и приказных людей за взятки» // Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 169-170.
[20] Беляев И. Д. Земские соборы на Руси. Издание второе. – М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина. Типография Вильде, 1902. С. 13-14.
[21] Там же. С. 17-18.
[22] См.: Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 50-64.
[23] См.: Киселев С.Г. Философия таможенного дела // Вестник Российской таможенной академии. 2008. № 3. С. 22-28.
[24] См.: Таможенное дело России (сборник документов и материалов). – М.: Автор, Юпапс, 1997. С. 67-71.
[25] Мера – емкость вместимостью 26 литров.
[26] См.: Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа. – Челябинск: Социум, 2005. С. 22.
[27] Кильбургер И.Ф. Краткое известие о русской торговле, как она производилась в 1674 г. вывозным и привозным товаром по всей России / И.Ф. Кильбургер // Сочинение Кильбургера о русской торговле в царствование Алексея Михайловича. – Киев, 1915. С. 308.
[28] Тихонов Ю.А. Таможенная политика Русского государства с середины XVI в. до 60-х годов XVII в. // Исторические записки. – М.: Изд-во АН СССР, 1955. С. 289.
