Подведомственность гражданских дел: понятие, значение, виды. Критерии судебной подведомственности и правила подведомственности гражданских дел суду

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа. В ст. 11 ГК говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Суть вопроса о подведомственности заключается в том, что заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением именно и тот орган, в компетенцию которого входит его разрешение по существу.

Виды подведомственности:

1) Исключительная – большинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах (например, лишение родительских прав).

2) Альтернативная – предоставляет заинтересованному лицу возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и внесудебные органы (например, передача имущественного спора на рассмотрение третейского суда).

3) Условная – необходимым обстоятельством для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение (напр., трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде).

4) Договорная подведомственность – подведомственность, основанная на соглашении сторон о возможности рассмотрения дела в третейском суде.

Критерии, определяющие подведомственность:

1) Характер спора – определяет подведомственность органам судебной власти, все граждане имеют право на обращения в суд за защитой своих прав.

2) Субъективный состав участников спора – критерии разграничения подведомственности между двумя органами судебной власти, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

3) Наличие спора – разграничивает подведомственность дел между судами, нотариусами, органами ЗАГСа (напр., подведомственность дел о расторжении брака между судами общей юрисдикции и органами загса определяется наличием или отсутствием спора между супругами).

4) Наличие договора – разграничивает подведомственность между органами судебной власти и внесудебными органами.

 

Общие правила подведомственности дел:

1)Подведомственность Конституционному суду РФ – разрешение дел о соответствии конституции определенных нормативно-правовых актов.

2) Подведомственность дел арбитражным судам рассматривают экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности между органами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

3) Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции:

1. Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2. Дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

3. Дела особого производства;

4. Дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

5. Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

6. Дела с участием иностранных граждан.

Стороны в исковом производстве: понятие, признаки. Процессуальные функции истца и ответчика. Процессуальные права и обязанности сторон. Условия и порядок замены ненадлежащего ответчика.

Стороны – главные участники гражданского процесса, основные лица, участвующие в деле. Определяющий признак сторон – материальная и процессуальная заинтересованность.

Истец – лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело. По общему правилу дело возбуждается по заявлению самого заинтересованного лица. В предусмотренных законом случаях (ст.81, 85-87 ГПК) дело может быть возбуждено по заявлению прокурора, гос. органов, профсоюзов и иных общественных объединений или отдельных граждан. Для определения процессуального положения истца в процессе важно не кто обратился в суд с заявлением, а о защите чьих прав и интересов идет речь.

Ответчик – другая сторона в споре. Лицо, к которому предъявлен иск. Истец в своем заявлении указывает на ответчика как на нарушителя его прав и интересов.

Признаки сторон:

1) От имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданское дело;

2) Имеют в деле противоположные материально-правовые интересы.

3) Отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают официально спорный характер. Задача суда – эти отношения урегулировать.

4) Имеют в деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его.

5) Судебное решение выносится на имя сторон, его сила распространяется на стороны.

6) Стороны как главные участники процесса обязаны нести судебные расходы.

ГПК наделяет стороны следующими группами прав:

1)Общие права лиц, участвующих в деле (ст.35 ГПК) – знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять док-ва, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства и т.д.

2)Специальные права, принадлежащие только сторонам (ст.39 ГПК и др.):

Только истец может: предъявить исковые требования к ответчику; изменить основание или предмет иска; увеличить или уменьшить исковые требования; отказаться от иска.

Только ответчик вправе: предъявить встречный иск; возражать против исковых требований; признать иск.

Обязанности сторон:

1) Общие: Добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами, т.е.:

1. Мотивировать свои заявления и ходатайства (напр., заявление об отводе судьи);

2. Сообщать суду о перемене места жительства во время судебного разбирательства (ст.118 ГПК);

3. Извещать суд о невозможности явки в судебное заседание с указанием причин (ч.1 ст.167 ГПК);

4. Соблюдать порядок в судебном заседании (ч.5 ст.158 ГПК) и т.д.

2) Специальные:

1. Обязанность доказывания;

2. Обязанность нести судебные расходы (ч.2 ст.123, ст.132 ГПК);

Ненадлежащий ответчик и правила его замены. Решающим для определения ответчика в конкретном процессе является воля истца. Истец указывает лицо, предположительно нарушившее его право (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК). Возможна ошибка истца: в отношении указанного им в качестве ответчика лица исключается предположение о том, что он является субъектом спорного правоотношения. В таком случае отсутствует материально-правовое основание участия субъекта в качестве ответчика в процессе: данное обстоятельство делает ответчика ненадлежащим.

В соответствии со ст.41 ГПК: «суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску». Замена ненадлежащего ответчика оформляется определением суда. Однако поскольку в отношении него исключается предположение об участии в спорном материальном отношении, суд в конечном итоге вынесет решение об отказе в удовлетворении иска относительно данного ответчика (что не исключает для истца возможности в будущем обратиться в суд с данным требованием к другому ответчику).