Держава покровительница

С самого начала войны первой обязанностью стороны. Участ­вующей в конфликте, является назначение Державы-покровительницы. Держава-покровительница - это государство (ней­тральное), не принимающее участия в конфликте, которому одна из находящихся в конфликте сторон поручает (с согласия другой сторо­ны) защищать ее интересы в гуманитарной сфере во время конфлик­та; выполняя это поручение, она также способствует соблюдению МГП. Женевские конвенции и Дополнительный протокол I возлага­ют на Державу-покровительницу ряд функций гуманитарного харак­тера, важнейшими из которых является посещение лагерей для воен­нопленных и интернированных, а также работа в интересах граждан­ских лиц, находящихся во власти противника (особенно на оккупи­рованных территориях).

Представителям Державы-покровительницы должна предос­тавляться возможность посещать все места, где могут находиться по­кровительствуемые лица, чтобы они могли сами составить впечатле­ние о том, как на практике соблюдается Женевское право. Независи­мо от права проводить такие посещения, предоставленного Державе-покровительнице, МККК также имеет право посещать места заклю­чения и интернирования.

Однако годы, прошедшие после окончания второй мировой войны, показали, что находящиеся в конфликте стороны не склонны больше назначать Держав-покровительниц, как того требует между­народное право. Основное возражение против этой системы кроется в опасении, что назначение Державы-покровительницы может при­вести к неприемлемым правовым последствиям (как, например, к признанию противной стороны или международного характера кон­фликта). Это опасение безосновательно. Институт Держав-покровительниц был привнесен в систему МГП для того, чтобы способствовать выполнению обязательств по международному гумани­тарному праву. Поэтому назначение Державы-покровительницы не должно вести к ненужному вмешательству.

Институт Держав-покровительниц имеет давнюю историю. Се­годня правила, относящиеся к назначению этих держав и к их обя­занностям во время войны, входят в Женевские конвенции. Дополни­тельный протокол I формулирует правила процедуры для назначения Держав-покровительниц. Согласно этим правилам МККК предлагает свои услуги сторонам, находящимся в конфликте, и настоятельно просит их назначить Держав-покровительниц по обоюдному согла­сию. Если же не удается назначить Держав-покровительниц в соот­ветствии с принятой процедурой, то каждая сторона в одностороннем порядке наделяет третье государство функциями Державы-покровительницы. Если и это не удастся осуществить, то гуманитар­ная организация, «как, например. Международный Комитет Красного Креста» берет на себя гуманитарные функции Державы-покровительницы.

Тема 5. Международно-правовое регулирование военных действий на море