Конституционные нормы в процессе конституционализации, правореализации и правоприменения

Вопрос о конституционных нормах нашел свое отражение в научных трудах многих авторов. Научные взгляды сосредотачиваются вокруг вопроса прямого и опосредованного действия конституции, а также ее исполнения и применения. В современном мире просматривается тенденция расширения пределов конституционного регулирования прямым действием Конституции Российской Федерации. Данный процесс просматривается в деятельности судов, иные органы рассматривают конституцию как юридический документ, не подлежащий применению в повседневной деятельности.

Конституционная норма нередко до сих пор воспринимается только в том случае, если она «оживлена» законом, указом, а в «идеале» - ведомственной инструкцией. И чем ниже по юридической силе акт касается конституционных положений, тем больше у него шансов быть реализованными. Однако решающим фактором, обусловливающим такое положение вещей, служит правоприменение.

В условиях демократического государства при любой конституционной реформе в деятельности органов публичной власти сохраняются незыблемые базовые институты народовластия, защиты прав человека. Поэтому неслучайно о ходе реализации реформы судят по работе органа судебного конституционного контроля. Он переводит конституционные положения в конкретное поведение участников конституционного процесса путем толкования основного закона.

Именно деятельность Конституционного суда Российской Федерации стала превращать Конституцию Российской Федерации в полноценно действующий правовой документ, обладающий высшей юридической силой и способный стать средством защиты конституционного строя, прав и свобод граждан. Основной Закон государства стал объектом толкования, которое способствует его реализации.

Как следует из данных о результативности постановлений Конституционного суда Российской Федерации, большинство из них исполняется всеми тремя ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной. Под воздействием Конституционного суда Российской Федерации в судах стала проявляться тенденция к непосредственному толкованию и применению норм конституции при решении конкретных дел. Практика Конституционного суда Российской Федерации имела значение для самого суда. Толкование в ходе рассмотрения дел на основе старой Конституции выявило правовые приоритеты, определяющие главную линию в понимании базовых конституционных ценностей.

Конституционализация и правовая система России.

По происшествии двадцати семи лет с момента принятия Конституции Российской Федерации можно сделать определенные выводы. Так, динамическое воздействие Конституции Российской Федерации на правовую систему осложняется факторами инкорпорации норм международного и европейского права, регулирующих основные права и свободы; столкновением консервативной функции права и его преобразующей роли, а также невысоким уровнем доверия со стороны населения к конституционным принципам и нормам; проблемами исполнения решений судебных органов.

В российской юриспруденции до недавнего времени принцип соразмерности специально не исследовался. Только в 2002 году появилась работа, посвященная исследованию соразмерности в сфере гражданского законодательства, а именно соразмерности ограничения свободы предпринимательства. На наш взгляд, принцип пропорциональности, соразмерности или сбалансированности, по мере своего развития в правовой системе России, должен стать одним из ключевых принципов российского конституционализма.

Современный российский конституционализм синтезирует различные правовые традиции и институты, которые возникли на национальной почве или привились на ней на разных этапах конституционного развития страны. Тем самым происходит интеграция и обогащение опытом реализации конституционно-правовых институтов, выработка отечественных конституционно-правовых традиций и правил.

Современный российский конституционализм ориентирован в своем развитии на три ключевых компонента-программы:

а) на основы демократического конституционализма;

б) на основы неолиберального конституционализма;

в) на основы социального конституционализма.

Все данные компоненты-программы находят часто непоследовательное, а порой противоречивое, но все же отражение в конституционной регламентации и практике реализации принципов российского конституционализма, функций конституции, интерпретации конституционного текста и публичной политике.