Ненормированный режим рабочего времени

 Такой режим предусмотрен законодательством «для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава». Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 ФЗ «О службе».

Ненормированный режим служебного времени не исключает возможности привлечения сотрудника к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ).

Специфика службы в ОВД предполагает выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени,вступил в действие приказ МВД России 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее — Приказ № 50) [9].

Раздел XIII Приказа № 50, следуя логике положений ТК РФ, уточняет регулирование служебного времени сотрудников, в частности их привлечение к выполнению служебных обязанностей за пределами установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

 Кроме того, этот приказ предусматривает возможность привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности в случае незаконного и необоснованного привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени (п. 275).

Вместе с тем п. 276 Приказа № 50 допускает «в случаях, не терпящих отлагательства», вынесение прямым руководителем решения о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Анализ ст. 101 ТК РФ и п. 286 Приказа № 50 показывает, что законодатель не преодолел неопределенность нормы о ненормированном режиме служебного (рабочего) времени, продолжая допускать так называемое «эпизодическое» привлечение к выполнению служебных обязанностей. Понятие «эпизод» по-прежнему носит оценочный характер и трактуется произвольно. В данном случае эпизодичность подразумевает привлечение к служебным обязанностям время от времени. По крайней мере, не каждый день, а через день, а возможно и реже,Если  привлечение к служебным обязанностям носит систематический характер (два и более раз в неделю), то речь идёт о злоупотреблении правом со стороны руководителя по отношению к служебному времени сотрудника.

Законодательство предоставляется сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, право на дополнительный отпуск (не менее трех, но не более 10 дней отдыха согласно занимаемой должности (ч. 5 ст. 58 ФЗ «О службе»)).

Сверхурочная работа.

Следует также обратить внимание на ответственность руководителя. Привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни руководитель несет дисциплинарную ответственность в случае незаконности и необоснованности такого привлечения. Это может грозить штрафом за нарушение трудового законодательства в размере: от 1000 до 5000 рублей для должностных лиц и предпринимателей, от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для юридических лиц (ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) [2].

На практике часто сверхурочную работу приравнивают к ненормированному режиму рабочего времени. В Письме Роструда разъясняются отличия ненормированного режима от сверхурочной работы. Напомним, что законодательство устанавливает ограничение на продолжительность сверхурочной работы, она не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ). Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Сверхурочная работа предполагает оплату по отдельным тарифам: за первые два часа работы — не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ); работа в выходной или праздничный день — не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ); в ночное время — в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст. 154 ТК РФ) [13]. В случае если предоставление отдыха в определенный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и (или) в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, по желанию сотрудника ОВД это время может быть присоединено к его ежегодному оплачиваемому отпуску или ему может быть выплачена денежная компенсация.

 Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение (п. 277 Приказа № 50) и хранится там в течение трех лет с момента окончания учетного периода.

Таким образом, юридическая техника правового регулирования ненормированного служебного времени сотрудников ОВД достаточно сложна. Нормы специального федерального законодательства имеют преимущественно отсылочный характер. Они отсылают к нормам трудового законодательства и подзаконных нормативных актов МВД России.  Сотрудники ОВД должны уметь разбираться в особенностях таких юридических конструкций, как «ненормированное служебное время» и «сверхурочная работа», понимать конкурирующий характер указанных конструкций, уметь правильно применять их в служебной деятельности во избежание негативной судебной практики.

6. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

7.